原標(biāo)題：
上海首批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為樣板路段、區(qū)域出爐
448個(gè)“樣板間”將帶來哪些示范效應(yīng)
花園路（西江灣路——水電路）共享單車停車規(guī)范化。
“一個(gè)區(qū)域的交通對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人友好，才真正算得上交通良好區(qū)域。”上海市道路交通違法行為整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前發(fā)布《上海市規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為樣板路段、區(qū)域創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，由整治辦會(huì)同各區(qū)政府梳理出上海第一批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為樣板路段、區(qū)域，共涉及全市16個(gè)區(qū)218個(gè)街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)），448處路段和區(qū)域。這些“樣板間”不僅對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車交通安全情況提出標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)機(jī)動(dòng)車、路政設(shè)施的不少細(xì)節(jié)提出要求。
在不少人看來，448個(gè)“樣板間”的意義，不應(yīng)該只是鞏固和改善448個(gè)交通良好的區(qū)域，而應(yīng)該從中積累治理的經(jīng)驗(yàn)，尋找解決問題的方法，讓全市每一個(gè)路段和區(qū)域都能和“樣板間”一樣好。
違法“重災(zāi)區(qū)”變?yōu)闃影迓范?/strong>
時(shí)間：10月23日17時(shí)
路段：國和路（翔殷路——政立路）
“我從商場(chǎng)里出來，這條道這么長(zhǎng)，真的不知道不能從東向西走?！?0月23日17時(shí)10分，國和路、翔殷路路口，楊浦交警支隊(duì)五大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)程駿琪攔下一名在非機(jī)動(dòng)車道上逆向行駛的男子。
這樣的說法對(duì)于程駿琪來說一點(diǎn)也不意外。程駿琪回答說：“我們國家規(guī)定車輛靠右行駛，你逆向行駛的過程我全程錄像，現(xiàn)在依法對(duì)你處罰50元。如有異議，可申請(qǐng)復(fù)議。如果你不配合執(zhí)法，我可以依法暫扣你的車輛?！?/p>
這名男子自知理虧，開始求情，“我是幫店里送外賣的，今天才賺了20元，能不能少罰點(diǎn)？”“你的心情我理解。但罰款多少不是我定的，是法律規(guī)定的。處罰你的目的，是為了讓你有遵守交通法規(guī)的意識(shí)，也是為了你的安全?！背舔E琪耐心解釋道。
男子想了想，還是接受了處罰。處罰后，程駿琪松了口氣：“這個(gè)人態(tài)度算是好的。交通大整治剛開始時(shí)，有的人不停跟你糾纏一兩個(gè)小時(shí)，有的人大吵大鬧、撒潑耍賴，民警也很無奈?！?/p>
這是當(dāng)天記者采訪時(shí)遇到的唯一一輛逆向騎行的非機(jī)動(dòng)車。正值晚高峰，翔殷路國和路路口兩名交警和三名交管輔警在現(xiàn)場(chǎng)管理。盡管路上非機(jī)動(dòng)車數(shù)量龐大，但所有車輛都行駛在非機(jī)動(dòng)車道里，在停車線后等紅燈。斑馬線兩側(cè)，行人也在“紅燈請(qǐng)退回等候”的語音提示下，靜待綠燈亮起。
如今，國和路（翔殷路——政立路）成為上海市首批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為樣板路段。但就在幾個(gè)月前，國和路還是行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法的“重災(zāi)區(qū)”。
楊浦交警支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)金劍說，由于淞滬路近五角場(chǎng)環(huán)島段禁止非機(jī)動(dòng)車通行，國和路就成了五角場(chǎng)環(huán)島外圍南北向的非機(jī)動(dòng)車通行主干道路。車輛越多，出現(xiàn)違法的概率越大。這里的通行條件并不好，緊鄰中環(huán)線上閘道，非機(jī)動(dòng)車道雖與機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行了隔離，但十分狹窄。金劍坦言：“以前在國和路上，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛和違法帶人是比較常見的違法類型，平均每天能查到幾十起?！?/p>
從違法“重災(zāi)區(qū)”變身樣板路段，金劍認(rèn)為，這是幾個(gè)管理部門共同努力、自我加壓取得的成績(jī)。
今年8月初，楊浦交警支隊(duì)在國和路展開持續(xù)半個(gè)多月的嚴(yán)管整治行動(dòng)。屬地交警大隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)民警聯(lián)合執(zhí)法，共查處各類交通違法行為2262起，其中非機(jī)動(dòng)車違法行為1300余起。經(jīng)過整治，國和路的交通秩序得到極大改善，各類交通警情同比下降30%以上。
屬地交警大隊(duì)與街道協(xié)商，加派輔警、特保等力量，從早上7時(shí)到晚上11時(shí)輔助民警管理路口交通秩序。公安部門增派巡邏民警在國和路沿線展開執(zhí)法管理，一旦發(fā)現(xiàn)違法及時(shí)查處。路政部門也對(duì)國和路政立路路口進(jìn)行渠化改造，增加一根機(jī)動(dòng)車道，有效緩解高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車排隊(duì)積壓的情況。“我們也在國和路政立路口新裝一個(gè)抓拍機(jī)動(dòng)車滯留路口、不禮讓行人的電子警察，防止這些違法機(jī)動(dòng)車行為導(dǎo)致行人和非機(jī)動(dòng)車無法正常通行?！苯饎φf。
“從去年開始的交通大整治，到現(xiàn)在常態(tài)化嚴(yán)管下持續(xù)良好的交通秩序，說明嚴(yán)格管理是有實(shí)效的?！苯饎φf，楊浦區(qū)還沒安裝抓拍行人、非機(jī)動(dòng)車違法的電子警察，主要是靠人力管理，“對(duì)民警來說，工作強(qiáng)度很大。但通過這種嚴(yán)格管理的方式，能提升市民的交通安全意識(shí)，自覺遵守交通規(guī)則，是我們一直堅(jiān)持的目標(biāo)?！?/p>
規(guī)?；稚珘K管理共享單車
時(shí)間：10月24日10時(shí)
路段：花園路（西江灣路——水電路）
毗鄰軌交3號(hào)線、8號(hào)線虹口足球場(chǎng)站，緊挨著虹口龍之夢(mèng)商業(yè)綜合體，西江灣路、花園路路口的日均車流量在六七萬輛左右，遇到節(jié)假日、足球比賽日，車流量更是攀升至10萬輛以上。非機(jī)動(dòng)車和行人同樣絡(luò)繹不絕，早高峰時(shí)段，不少市民騎著共享單車到這里換乘軌交。
“ofo小黃車請(qǐng)停到中間區(qū)域，摩拜請(qǐng)停西側(cè)?！?0月24日上午10時(shí)許，西江灣路、花園路路口上街沿的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)里，各家共享單車企業(yè)派駐的管理員引導(dǎo)市民依照事先劃定的區(qū)塊有序停放單車?！斑@是我們牽頭試點(diǎn)的‘規(guī)?；稚珘K停放’管理措施，各家企業(yè)派駐人員管好各自的車，做到既整齊又美觀?！焙缈诮痪ш?duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳中說。
記者看到，不同顏色的共享單車將停車區(qū)域劃分成紅、橙、黃、綠、藍(lán)五種不同的色塊?！斑@里管得特別好，騎車、放車都很方便?？瓷先フR，好像彩虹一樣?！蓖诵菰诩业膹埌⒁陶f，她每天騎共享單車來這里乘地鐵。
半年前這里不是這樣的。“各家共享單車企業(yè)過度投放的共享單車，把人行道堵得水泄不通。很多市民用完車就在路邊隨處放，我們只能一輛一輛搬走?！标愔谢貞?，那時(shí)，為了保障正常的交通秩序，交警部門只得增派警力駐守管理。盡管牽扯了民警大量精力，但由于共享單車體量龐大，管理效果并不理想。
如何破解共享單車管理難題？今年6月，虹口交警部門主動(dòng)跨前一步，建立警企聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，督促企業(yè)落實(shí)單車停放的主體管理責(zé)任，“規(guī)?；稚珘K停放”的設(shè)想從那時(shí)提出并試點(diǎn)。
“像‘分蛋糕’一樣，按照各企業(yè)在這個(gè)區(qū)域的投放總量，在非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)按比例劃分出大致的停放位置，再由各企業(yè)派駐人員根據(jù)實(shí)際需求現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)停放。也預(yù)留了一塊區(qū)域，滿足各類社會(huì)非機(jī)動(dòng)車輛的停車需求?！标愔姓f，現(xiàn)在各共享單車企業(yè)的管理員從每天早上6時(shí)30分到晚上8時(shí)30分駐點(diǎn)管理，西江灣路區(qū)域的共享單車停放已實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序。
盡管早高峰車流集中，但從西江灣路右轉(zhuǎn)進(jìn)入花園路的機(jī)動(dòng)車，只要看到橫道線上有行人，都會(huì)在線后停車等候。“以前車子很少讓人，現(xiàn)在好多了，帶小孩走路更安心了?！弊≡诟浇年惏⒁堂刻旖铀蛯O女都要經(jīng)過這段人行橫道線，對(duì)于機(jī)動(dòng)車禮讓行人的變化深有感受。
花園路近西江灣路段南北向的人行橫道線兩側(cè)，只有一組指示行人通行的信號(hào)燈，沒有設(shè)置機(jī)動(dòng)車交通信號(hào)燈?！斑@段斑馬線離路口太近，再設(shè)置一個(gè)機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈不科學(xué)?！标愔姓f。為此，虹口交警安排了兩名交管輔警，分別在兩向車道指揮交通。“如果斑馬線亮綠燈，有人過馬路，輔警就指揮機(jī)動(dòng)車停車等候；如果沒人過馬路，就讓機(jī)動(dòng)車正常行駛?！边@樣一來，既管住了行人亂穿馬路，也加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通文明意識(shí)。
陳中坦言，以前花園路沿線道路設(shè)施不完善，行人亂穿馬路、人車搶道的情況經(jīng)常發(fā)生。今年初，交警、路政等管理部門對(duì)路口進(jìn)行渠化改造，道路中間新設(shè)置隔離欄，優(yōu)化了路段的標(biāo)志標(biāo)線，花園路的交通秩序得到明顯改善。
在記者采訪的半個(gè)小時(shí)里，有多名交警嚴(yán)管執(zhí)法的花園路、西江灣路路口沒有發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車違法行為?！斑@并不意味其它時(shí)段或過了路口，也沒有非機(jī)動(dòng)車違法騎行?！标愔姓f，從嚴(yán)管守法到自覺守法，還有一段距離，“我們將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)非機(jī)動(dòng)車的常態(tài)化整治，在執(zhí)法過程中結(jié)合交通法規(guī)的宣傳教育，提高騎車人交通守法意識(shí)?！?/p>
“后臺(tái)聯(lián)動(dòng)”破解“職業(yè)違法”
時(shí)間：10月29日12時(shí)40分
路段：云臺(tái)路（昌里東路——齊河路）
周末中午送餐高峰，三名外賣員同時(shí)擠到云臺(tái)路、昌里東路路口處，一名外賣員看看旁邊兩人，把超出其他兩人的半個(gè)輪胎移了回來。
綠燈倒計(jì)時(shí)顯示還有十幾秒。這名外賣員手指不停地敲打著電動(dòng)車把手，嘴里喊著“來不及了”，但沒有再往前半步。等綠燈亮起，這名外賣員立即騎車從斑馬線上騎過，一路遠(yuǎn)去。
“過去很多外賣員逆向騎到半路，從綠化帶缺口橫穿馬路到對(duì)面小區(qū)里?！奔易「浇耐肯壬f，這一“樣板”路段不長(zhǎng)，非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道以綠化帶相隔，通行條件良好：“正因?yàn)闂l件好，很多非機(jī)動(dòng)車主反而隨便騎行?！睋?jù)了解，這一路段連接昌里路和世博源兩處商業(yè)區(qū)，餐飲商鋪集中，是不少外賣員送餐的必經(jīng)之道。
“交通違法只是最后的表象，管理不僅是在馬路上，更要溯源嚴(yán)管?！庇浾邚钠謻|交警部門獲悉，快遞、外賣等行業(yè)是非機(jī)動(dòng)車交通違法的“大頭”：“一方面他們的工作以非機(jī)動(dòng)車為交通工具，另一方面部分從業(yè)人員對(duì)法律特別是上海的地方立法不熟悉。最重要的是，他們的收入與速度直接相關(guān)?！?/p>
浦東交警支隊(duì)勤務(wù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙俊楠說，公安交警部門除了進(jìn)入相關(guān)企業(yè)宣傳交通安全法之外，還與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理。今年5月17日，浦東交警部門與轄區(qū)外賣企業(yè)推出“浦東新區(qū)外賣騎手交通文明記分卡”，民警發(fā)現(xiàn)外賣員交通違法后，仿效駕照記分制度，對(duì)于相應(yīng)的違法行為在記分卡上進(jìn)行記錄，企業(yè)將根據(jù)記分進(jìn)行相應(yīng)處理。
今年9月，這一“文明記分卡”升級(jí)為“外賣騎手管理App平臺(tái)”，交警對(duì)騎手進(jìn)行處罰后，會(huì)要求騎手出示其騎手端App的二維碼，交警用交警端掃描后，出現(xiàn)違法騎手記分界面，對(duì)其進(jìn)行記分。
在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記滿12分的，騎手應(yīng)利用騎手App進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和測(cè)試，測(cè)試通過后（合格為90分）清零。在一個(gè)積分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)24分或第二次達(dá)到12分的，騎手應(yīng)停止接單，并就近選擇“浦東交警文明交通志愿服務(wù)實(shí)踐路口”進(jìn)行不少于1小時(shí)的交通文明志愿服務(wù)。完成志愿服務(wù)后，經(jīng)路口民警確認(rèn)評(píng)價(jià)并信息上傳后予以清除24分或第二個(gè)12分，騎手恢復(fù)接單；一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分超過36分或第三次達(dá)到12分的，企業(yè)應(yīng)立即要求騎手停止接單，將該騎手調(diào)離騎手崗位或進(jìn)行辭退處理。系統(tǒng)將該騎手信息納入“違法較多重點(diǎn)人員”名單。一個(gè)記分周期內(nèi)，如該外賣“騎手”跳槽到另一家外賣企業(yè)，原有記分繼續(xù)有效。記分管理由此由單一外賣企業(yè)，延伸到整個(gè)外賣行業(yè)企業(yè)。（記者 鄔林樺 簡(jiǎn)工博）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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