日前,浙江省玉環(huán)市人民法院公開宣判玉環(huán)市人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障管理所原所長吳?？地澪凼苜V案件。經(jīng)查,吳?？道寐殑?wù)之便,采取欺騙、隱瞞等手段截留受傷工人的傷殘賠償款多達(dá)31場(chǎng)次,共計(jì)人民幣29.54萬元。當(dāng)天法庭旁聽席上座無虛席,其中不少是身穿工作服的企業(yè)工人,案件的內(nèi)情令不少工人義憤填膺。
啃噬工傷賠償款,無疑是在受傷工人的傷口上撒鹽。該案引發(fā)不少思考:吳?？禐楹文茴l頻得手?相關(guān)的制度漏洞如何堵上?
企圖瞞天過海
根據(jù)玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委工作人員介紹,這起案件的線索來源于一次群眾現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。
孫婉琴,是玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢組的組長,在一次市人社局駐點(diǎn)監(jiān)督過程中,一位李姓工人找到孫婉琴,反映有人“吃”了他的傷殘賠償金,而對(duì)象直指時(shí)任城區(qū)勞動(dòng)保障所所長吳?？?。
據(jù)李某某介紹,他是玉環(huán)市一家機(jī)械公司的工人,在上班途中發(fā)生交通事故受傷,事后他要求企業(yè)賠償工傷有關(guān)費(fèi)用。該公司通過委托城區(qū)保障所進(jìn)行仲裁調(diào)解后,他從吳?？凳种心玫搅?7000元的賠償金。
后來,他從同公司的工友那里聽聞,公司實(shí)際賠償金額是45000元。從45000元到37000元,這里面的8000元怎么會(huì)不翼而飛呢?
雖然只有小學(xué)文化程度,他直覺到問題出現(xiàn)在負(fù)責(zé)調(diào)解仲裁的“老娘舅”——吳?？瞪砩稀Ｒ粴庵?他就過來實(shí)名舉報(bào)。
玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢組迅速成立調(diào)查組,對(duì)這一問題線索進(jìn)行初核,分別找到企業(yè)方負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人了解情況。出乎他們意料的是,企業(yè)方竟然異口同聲地否認(rèn),一致回復(fù)賠償金額只有37000元。然而,通過核查財(cái)務(wù)憑證、銀行流水等數(shù)據(jù),企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不吐露真相。原來在聽聞李某某去紀(jì)檢組反映,意識(shí)到紙包不住火的吳?？?私下拿了8000元現(xiàn)金還給了企業(yè)負(fù)責(zé)人,要求把此事暗地了結(jié)。
除了李某某,還有沒有其他類似的情況呢?玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室骨干力量成立調(diào)查團(tuán)隊(duì),在不驚動(dòng)當(dāng)事人的情況下,調(diào)取了吳?？?015至2016年經(jīng)辦的近1000個(gè)工傷仲裁調(diào)解案卷,分頭開展外圍核查。
遠(yuǎn)赴千里找證人
工傷調(diào)解所涉及的1000多名企業(yè)工人,大部分都是來自玉環(huán)市外的。被鑒定為傷殘等級(jí)后,不少已經(jīng)失去了再就業(yè)的能力,離開了玉環(huán)回去老家養(yǎng)傷,調(diào)查難度可想而知。
鄭某某就是其中一位。2018年12月,當(dāng)調(diào)查人員遠(yuǎn)赴1000公里來到江西找到他的家時(shí),破舊不堪的房屋門上的一副挽聯(lián)依然字跡清晰。令調(diào)查人員深感痛心的是,他的妻子告知丈夫鄭某某在一個(gè)月前剛剛過世。
從他的妻子口中,調(diào)查人員了解到鄭某某原本在玉環(huán)一家企業(yè)零部件公司工作多年,后來被鑒定為塵肺病二期,通過吳?？档恼{(diào)解仲裁,他們拿到了9萬元賠償金,全部花在了治療上,家里還欠下了十多萬元的債。
令人意外的是,當(dāng)調(diào)查人員問及“是否知曉賠償合同上的金額為15萬元”時(shí),鄭某某的妻子表示“知道”。據(jù)稱,在調(diào)解仲裁過程中,吳?？蹈嬷麄兤髽I(yè)最多只同意賠付10萬元,但合同上的金額必須要寫得高一點(diǎn),方便企業(yè)用來抵扣稅款。
在他們看來,吳?？荡淼氖枪业臋?quán)威仲裁。對(duì)他的話,工人和家屬深信不疑。
調(diào)查期間,調(diào)查組還遠(yuǎn)赴安徽、湖北、廣東等地,有計(jì)劃、有順序地收集固定證據(jù)。
據(jù)了解,“背靠背”調(diào)解是發(fā)案的主要原因。來找吳?？嫡{(diào)解仲裁的案件,都是受傷工人和企業(yè)雙方無法自行調(diào)解的。作為仲裁員,吳?？狄幻娲硎軅と?要求企業(yè)方不斷抬高賠償金額,轉(zhuǎn)過身后他又代表企業(yè)方告知受傷工人各種壓價(jià)理由。在他的斡旋下,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,根據(jù)吳?？狄笃髽I(yè)方以現(xiàn)金的形式將賠償金交由吳?？缔D(zhuǎn)交。這一轉(zhuǎn)手之機(jī),吳?？递p而易舉“吃進(jìn)”了中間的差價(jià)。
“老鄉(xiāng)騙老鄉(xiāng)”
兩年內(nèi)“成功”30多次,吳?？等绾味氵^監(jiān)督?在調(diào)查過程中,受傷工人及家屬口中反復(fù)出現(xiàn)了兩個(gè)名字“黃斗榮”“雷繼策”。后經(jīng)核查,二人分別來自貴州、湖北,名下分別有一家法律咨詢服務(wù)公司,在玉環(huán)從事工傷賠償案件代理工作。
相信“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”,在自行與企業(yè)調(diào)解不成后,不少外地受傷工人找到了黃斗榮、雷繼策,希望他們幫助代理工傷賠付相關(guān)事宜,也同意支付傷殘賠償金的10%左右作為代理費(fèi)。
然而,他們不知道的是這兩位代理人在調(diào)解過程中扮演什么角色。通過深入細(xì)致核實(shí),調(diào)查組發(fā)現(xiàn)黃斗榮、雷繼策兩人與吳?？荡嬖谥l繁不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來。
在被留置調(diào)查后,兩人分別交代了事情經(jīng)過。原來,在多次工作接觸之后,黃斗榮、雷繼策兩人與吳?？禎u漸熟絡(luò)起來,為方便自己代理的案子早日調(diào)解處理,他們知道必須要打通吳?？颠@一關(guān)。超市卡、香煙、白酒、茶葉……他們?nèi)靸深^變著花樣討好吳?？?。
出于職業(yè)敏感,不久黃斗榮、雷繼策就發(fā)現(xiàn)了吳?？档拿孛?但兩人卻都沒有去揭露真相,反而提出了更加大膽的“合作”計(jì)劃——在兩人代理的工傷賠償調(diào)解中,吳?？禍p少中間差價(jià),這樣表面上看來受傷工人可以拿到“更高”的賠償金,他們可以隨之拿到“更多”的代理費(fèi),再按比例提成分給吳?？?。
“實(shí)在是令人發(fā)指!”在與企業(yè)負(fù)責(zé)人、受傷工人調(diào)查談話中,他們表達(dá)了強(qiáng)烈的憤怒之情。
治本抓源,有腐必反、有貪必肅
辦案人員在查辦吳?？蛋讣r(shí)發(fā)現(xiàn),玉環(huán)勞動(dòng)仲裁領(lǐng)域存在無法律職業(yè)資質(zhì)的職業(yè)公民代理人代理工傷仲裁調(diào)解案件,擾亂正常仲裁調(diào)解秩序的問題。此外,大部分工傷仲裁調(diào)解雙方當(dāng)事人從調(diào)解開始到結(jié)束從未直接接觸,吳?？稻褪抢秒p方信息不對(duì)稱的漏洞,以企業(yè)抵稅等名義在部分仲裁調(diào)解書中將工傷賠償金額提高,與申請(qǐng)人實(shí)際得到的賠償金額之間產(chǎn)生“差價(jià)”,直接保管被申請(qǐng)人支付的賠償款,從而實(shí)現(xiàn)截留賠償金的目的。針對(duì)存在的問題,玉環(huán)市監(jiān)察委員會(huì)督促相關(guān)部門采取有效舉措堵塞制度漏洞,制定出臺(tái)《玉環(huán)市勞動(dòng)人事爭議案件審理流程管理規(guī)定》,對(duì)調(diào)解結(jié)案的勞動(dòng)仲裁案件加強(qiáng)監(jiān)管和審核。
玉環(huán)市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,吳?？凳恰跋壺潯钡牡湫痛?。權(quán)力一旦失控,就會(huì)變成個(gè)人攫取利益的工具?！拔覀儑?yán)肅查處吳?？登滞?、騙取工傷賠償款的違紀(jì)違法問題,就是要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,體現(xiàn)了有腐必反、有貪必肅的決心?！保ㄓ浾咄蹩〉摚?/p>
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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