“我違規(guī)領(lǐng)取了冬春生活救助補(bǔ)助1260元，非常慚愧?！睆埬呈歉拭C岷縣閭井鎮(zhèn)后治村黨支部書記，2017年他和3名村干部違規(guī)領(lǐng)取了一筆本不該得的生活救助金。近日，他們找到鎮(zhèn)紀(jì)委主動“交代”。
這樣的主動“交代”，在甘肅并非個案。從4月初開始，該省集中開展專項(xiàng)治理惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，短短1個多月已有上千人走進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
困難群眾基本生活救助資金“一卡通”，原本應(yīng)該是困難群眾的“明白卡”“幸?？ā薄皩?shí)惠卡”。但甘肅省民政廳在今年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少地方“一卡通”監(jiān)管失控，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領(lǐng)，資金分配以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為突出。
為此，省民政廳提出要圍繞“一卡通”，對2017年以來各級財政、審計部門發(fā)現(xiàn)的涉及社會救助資金問題和2018年以來中央、省、市、縣四級財政安排的社會救助資金，包括農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等5項(xiàng)資金的落實(shí)情況，全面起底排查。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委對排查行動也高度重視。僅在2018年，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題2595件，其中有相當(dāng)一部分就發(fā)生在“一卡通”上。為此，省紀(jì)委監(jiān)委決定，從4月上旬起至9月底，在全省范圍內(nèi)集中開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，確保資金及時、安全、足額落實(shí)到人到戶。
專項(xiàng)治理活動開展以來，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布公告，列舉了4大方面47項(xiàng)具體問題，并設(shè)定期限：凡是在期限截止日前主動說清和交代“一卡通”問題的，可依規(guī)依紀(jì)從輕、減輕或免于處理；否則，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時，充分利用“惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺”等技術(shù)手段，將每一筆財政補(bǔ)貼資金、每一名受益群眾等信息錄入平臺，享受了什么政策、發(fā)了多少錢，一筆一筆篩查。由此，使許多沉淀多日的問題線索漸漸浮出水面，許多曾違規(guī)違紀(jì)的干部也由此主動“交代”。
“救助困難群眾的‘一卡通’，緣何成為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的重災(zāi)區(qū)？”短短1個多月上千人主動“交代”，讓參與治理的干部心情沉重。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集中了多項(xiàng)專項(xiàng)救助金的“一卡通”，在發(fā)放、管理和使用中存在許多漏洞，在一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦了幾張卡”“卡在哪里”“誰在用卡”居然說不清；救助資金“有哪些”“是多少”“在哪里”“何時發(fā)到個人賬戶”也是糊涂賬。并且，一戶多卡、一人多卡、代管代取、私存扣留和借他人名義違規(guī)辦卡等問題普遍存在。
有關(guān)人士指出，“一卡通”問題集中暴露了部分基層干部審核主體責(zé)任的“嚴(yán)重失守”，重資金分配、輕使用管理，重文字材料、輕實(shí)地調(diào)查，審批走形式、公示走過場。目前，甘肅財政、審計、民政等相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)，對群眾“一卡通”辦理發(fā)放和管理、享受補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金落實(shí)和收支等情況，逐項(xiàng)、逐筆、逐人、逐卡進(jìn)行全面清理。
要讓“一卡通”真正成為群眾的“幸?？ā?，不僅要集中治理，更要建立長效機(jī)制。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，對輕微違規(guī)違紀(jì)且主動認(rèn)錯改錯的黨員干部，依規(guī)依紀(jì)從輕、減輕或免于處理；對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的，采取提級辦理、直查直辦、督辦交辦等方式，堅決查處、嚴(yán)查快辦；對頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重從快查處。同時，對專項(xiàng)治理反映出的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施，防止利用“一卡通”侵占救助資金等問題再度發(fā)生，確保社會救助資金管理規(guī)范、及時足額發(fā)放到位。(本報記者 康勁)
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