11月5日，福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了三起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，其中一起為集美區(qū)僑英街道滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。經(jīng)查，2012年至2018年，滸井社區(qū)每年年初都召開“兩委”會(huì)研究決定，由集美區(qū)滸井勞動(dòng)服務(wù)有限公司（滸井社區(qū)出資成立）以工資、過節(jié)費(fèi)、防暑降溫補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)等名義，向社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任張育智，社區(qū)黨總支副書記、社區(qū)黨總支委員、社區(qū)居委會(huì)委員等6人發(fā)放工資補(bǔ)貼，合計(jì)30.82萬元。2019年9月，張育智等6人分別受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。
1994年，廈門市原后溪鎮(zhèn)滸井村出資成立村集體所有的滸井勞動(dòng)服務(wù)有限公司，專門承接廈門中華永久墓園造墓、二次安葬業(yè)務(wù)。作為村集體企業(yè)，該勞務(wù)公司僅聘請(qǐng)2人兼職從事出納、會(huì)計(jì)等工作，經(jīng)營(yíng)管理主要由村“兩委”成員負(fù)責(zé)，其中，村黨支部書記負(fù)責(zé)從墓園承接業(yè)務(wù)，其余村“兩委”成員共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、工地管理等問題。不久后，滸井村改為“滸井居委會(huì)”。1995年，經(jīng)時(shí)任居委會(huì)黨支部書記張某某（已去世）提議、“兩委”成員集體研究，認(rèn)為施工時(shí)需要“兩委”成員協(xié)調(diào)的問題較多，如與墓園的具體對(duì)接、工程建筑質(zhì)量管理、工人工地協(xié)調(diào)等，這些工作都是為了勞務(wù)公司的運(yùn)作付出的，而且居委會(huì)干部工作任務(wù)重、補(bǔ)貼低。為此，這次會(huì)議研究決定，從勞務(wù)公司結(jié)余資金中截留部分錢款作為補(bǔ)貼，以過節(jié)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、年終獎(jiǎng)等名目發(fā)放給居委會(huì)“兩委”成員。此后，雖然勞務(wù)公司業(yè)務(wù)逐步順暢，需由居委會(huì)協(xié)調(diào)解決的事務(wù)逐漸減少，但從勞務(wù)公司截留部分錢款發(fā)放給“兩委”成員的做法一直在延續(xù)。2005年，集美區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，明確村“兩委”成員誤工補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)籌，各村不得擅自增加規(guī)定以外的補(bǔ)貼項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。2011年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，也明確禁止村級(jí)“兩委”成員在村級(jí)事務(wù)管理中濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。但上述文件施行后，滸井社區(qū)居委會(huì)未予執(zhí)行，仍延續(xù)之前的做法從勞務(wù)公司截留部分錢款給“兩委”成員發(fā)放補(bǔ)貼。張育智自2009年開始擔(dān)任滸井社區(qū)居委會(huì)副主任后，每年都按照慣例從勞務(wù)公司領(lǐng)取補(bǔ)貼，前后共領(lǐng)取補(bǔ)貼6.47萬元。直至2018年9月，廈門中華永久墓園不再將造墓、二次安葬業(yè)務(wù)交給滸井社區(qū)，而是向社會(huì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，這樣勞務(wù)公司沒有了業(yè)務(wù)收入，便再未發(fā)放補(bǔ)貼。就這樣，滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放并領(lǐng)取補(bǔ)貼的行為一直持續(xù)了23年。
2018年年底，集美區(qū)委巡察組在對(duì)僑英街道進(jìn)行巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，滸井社區(qū)可能存在從勞動(dòng)服務(wù)公司截留錢款作為福利補(bǔ)貼違規(guī)發(fā)放的問題。問題線索移交到僑英街道紀(jì)工委。2019年2月1日，僑英街道紀(jì)工委成立核查組，對(duì)滸井社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任張育智等6人違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題進(jìn)行初核。核查人員兵分兩路，一路到滸井社區(qū)和勞動(dòng)服務(wù)公司調(diào)取、查閱會(huì)計(jì)記賬憑證及領(lǐng)取補(bǔ)貼登記表等資料，一路找到廈門中華永久墓園和施工組相關(guān)人員了解核實(shí)情況。匯總情況后，核查組基本掌握了滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的證據(jù)?！敖裉鞂⒛阏襾?，是要了解有關(guān)問題，希望你實(shí)事求是地予以配合。”核查人員將張育智找來進(jìn)行談話，“你們社區(qū)的勞動(dòng)服務(wù)公司，有沒有‘兩委’成員在公司任職或兼職？”“沒有。歷年來，除社區(qū)的黨總支書記擔(dān)任勞務(wù)公司的法定代表人外，其他‘兩委’成員均未在勞務(wù)公司任職或兼職。”張育智回答得非常爽快?！澳悄銈儭畠晌蓡T有沒有為勞務(wù)公司從事經(jīng)營(yíng)管理的行為？”“勞務(wù)公司主要承接墓園造墓、二次安葬業(yè)務(wù)。我作為公司負(fù)責(zé)人，會(huì)與墓園管理方進(jìn)行溝通、獲取業(yè)務(wù)并簽訂合同。最開始的時(shí)候，施工問題較多，所有‘兩委’成員都參與勞務(wù)公司業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理，后來業(yè)務(wù)順暢，其他‘兩委’成員基本就不再管理公司事務(wù)了?！薄澳銈兺ㄟ^勞務(wù)公司發(fā)放補(bǔ)貼是怎么回事？”核查人員將證據(jù)材料出示給張育智并再次提出問題。“發(fā)放補(bǔ)貼是‘兩委’成員集體商議決定的，已經(jīng)持續(xù)很多年了。一般我每年領(lǐng)取幾千元錢，前后我共領(lǐng)取了6.47萬元。之前不知道這樣是不是符合規(guī)定，直到近期又學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，才知道這是違規(guī)的，我愿意全部退繳并接受組織處理。”張育智說，“由于勞動(dòng)服務(wù)公司已經(jīng)不再發(fā)揮作用，我們社區(qū)正在辦理工商注銷程序，準(zhǔn)備注銷這個(gè)公司。”核查組又向其余社區(qū)“兩委”成員及相關(guān)人員分別進(jìn)行了談話，核實(shí)了解情況并取得證人證言和書證。3月15日，僑英街道紀(jì)工委對(duì)張育智等人涉嫌違紀(jì)問題立案審查。經(jīng)查，2012年至2018年，滸井社區(qū)共有3屆“兩委”成員共7人違規(guī)領(lǐng)取了上述補(bǔ)貼（其中社區(qū)“兩委”原成員張某強(qiáng)因故另案處理，且已主動(dòng)上繳本案違紀(jì)所得，未予立案審查）。立案審查過程中，張育智等人積極主動(dòng)配合審查，承認(rèn)違紀(jì)事實(shí)、作出檢討并主動(dòng)上交違紀(jì)所得。2019年9月，張育智及其余社區(qū)“兩委”成員共6人分別被處以黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得均已退繳。（本欄稿件均據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取津補(bǔ)貼現(xiàn)象在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案中表現(xiàn)形式各不相同：鉆空子搞變通，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利；制造假賬，騙取津補(bǔ)貼資金；挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，直接發(fā)放給個(gè)人……種種違規(guī)行為，看似在關(guān)心愛護(hù)干部職工，實(shí)則是中飽私囊、滿足私欲，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，應(yīng)予嚴(yán)懲。對(duì)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，黨紀(jì)處分條例明文禁止，中央和國(guó)家有關(guān)部門也出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，張育智等人為何延續(xù)原有做法，堂而皇之召開社區(qū)“兩委”會(huì)，打著集體決策的旗號(hào)研究違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼事宜，且在黨的十八大后，仍然不收斂不收手？細(xì)細(xì)分析，“叫不醒”的根源，還是貪欲作祟，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?；鶎狱h員干部要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，找一找自己在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的差距，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，戒除貪欲、摒棄私心，切實(shí)增強(qiáng)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺?；鶎狱h組織應(yīng)切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)管、守土盡責(zé)，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促黨組織和有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板、扎緊制度籠子；要保持定力，持續(xù)緊盯重點(diǎn)問題、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。
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