人民網(wǎng)北京1月20日電 （薄晨棣）未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防問(wèn)題受到社會(huì)各界的關(guān)切。為推動(dòng)未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展，今天，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），重新界定少年法庭的受案范圍，探索加強(qiáng)未成年人審判機(jī)構(gòu)新路徑。
在少年法庭配備專門員額法官
未成年人審判被譽(yù)為“特殊的希望工程”。最高法審判委員會(huì)委員、研究室主任姜啟波表示，人民法院始終堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過(guò)自新、重返社會(huì)。
姜啟波介紹，為深化涉及未成年人案件綜合審判改革，厘清未成年人審判與刑事、家事審判的分工，此次發(fā)布的《意見》對(duì)涉及未成年人案件的受案范圍作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數(shù)量和審判工作的平衡，更有針對(duì)性的保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
新修訂的未成年人保護(hù)法要求，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。對(duì)此，《意見》規(guī)定，堅(jiān)持未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。最高人民法院設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加大對(duì)全國(guó)法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級(jí)人民法院相應(yīng)設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院可以根據(jù)情況和需要，設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。地方各級(jí)人民法院要結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)未成年人審判工作力量，加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)。
“從審判實(shí)踐來(lái)看，未成年人案件多數(shù)在基層法院，因此，《意見》提出，探索通過(guò)對(duì)部分城區(qū)人民法庭改造或加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)?！?姜啟波表示。
記者注意到，《意見》還提出在少年法庭配備專門員額法官的新要求。要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法官負(fù)責(zé)審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
“侵害孩子者，必嚴(yán)懲不貸”
侵害未成年人的犯罪案件屢屢引發(fā)社會(huì)關(guān)注?！白屒趾φ呤艿綉?yīng)有的法律制裁，是對(duì)被害人最基本的撫慰，是對(duì)社會(huì)關(guān)切最有效的回應(yīng)?！弊罡叻ㄑ芯渴腋敝魅沃芗雍１硎?，對(duì)每一起侵害未成年人的犯罪案件，人民法院都要通過(guò)依法嚴(yán)懲犯罪分子，充分彰顯對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的政策精神，宣示“侵害孩子者，必嚴(yán)懲不貸”的態(tài)度立場(chǎng)。
審理侵害未成年人犯罪案件，不僅要解決對(duì)被告人的定罪量刑問(wèn)題，更要重視做好對(duì)未成年被害人幫扶救助工作。今天發(fā)布的《意見》規(guī)定，強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件，以及殺害、傷害、綁架、拐賣、虐待、遺棄等嚴(yán)重侵犯未成人人身權(quán)利的犯罪案件，可以由少年法庭審理。對(duì)此，周加海表示，由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專業(yè)法官負(fù)責(zé)相關(guān)工作，能夠更好保障效果。
“在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的配合，對(duì)遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，及時(shí)采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會(huì)溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。”周加海說(shuō)。
記者從最高法了解到，2016年至2020年，全國(guó)法院依法審理拐賣、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人；全國(guó)法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等家事糾紛案件120多萬(wàn)件。在案件審理過(guò)程中，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。
必要時(shí)明確“特別殘忍手段”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
未滿十四周歲的低齡未成年人實(shí)施的殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪時(shí)有發(fā)生。刑法修正案（十一）規(guī)定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！比嗣穹ㄔ簩⑷绾螆?zhí)行好降低刑事責(zé)任年齡的相關(guān)規(guī)定？
對(duì)此，周加海表示，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個(gè)方面，準(zhǔn)確執(zhí)行好相關(guān)規(guī)定。一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)。要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握追究已滿十二周歲不滿十四周歲的人刑事責(zé)任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時(shí)，也要切實(shí)貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用。必要時(shí)，要通過(guò)出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節(jié)惡劣”等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一實(shí)施。
另一方面，要積極參與社會(huì)治理，從源頭上預(yù)防和減少“熊孩子”“問(wèn)題少年”的出現(xiàn)。“這方面要做的工作更多、更難，同時(shí)也更有價(jià)值和意義?！敝芗雍１硎荆瑢?duì)未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認(rèn)真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們?cè)俅挝：ι鐣?huì)。
周加海表示，人民法院要協(xié)同相關(guān)部門，督促有關(guān)家庭、家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)、管教責(zé)任，對(duì)生活困難的兒童及時(shí)給予救助幫扶。要加強(qiáng)與中小學(xué)校的聯(lián)系，協(xié)助學(xué)校開設(shè)好法治教育課程，給有問(wèn)題苗頭的兒童及時(shí)提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)。要通過(guò)司法建議等方式，督促、支持相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督，為未成年人營(yíng)造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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