市第四次黨代會報告以較長的篇幅，對“十三五”全市教育工作作了部署，提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。教育是最大的民生。辦好人民滿意的教育，這既是全面脫貧的重要保障，又是全面小康的重要標(biāo)志。群眾關(guān)注教育，對教育提出期盼。市委、市政府高度重視教育，當(dāng)前是教育發(fā)展的最好時期。我們必須順應(yīng)人民的期待，順勢而為。要堅持以改革、規(guī)范、發(fā)展為主線，提升教育惠民的覆蓋面和滿意度。
要落實立德樹人根本任務(wù)。旗幟鮮明地加強思想政治教育、品德教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實加強學(xué)校德育工作的針對性與實效性。深入開展以日常行為規(guī)范教育、基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為重點的思想品德教育、理想信念教育、明禮誠信教育活動。要健全學(xué)校體育工作機制，強化學(xué)校體育、藝術(shù)和衛(wèi)生工作，提高陽光體育運動實效。鼓勵廣大中小學(xué)生做心靈純潔、人格健全、品德高尚和有文化修養(yǎng)、有人文關(guān)懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕Ｒ婪ㄖ谓?，起草健全完善學(xué)校章程，推動現(xiàn)代學(xué)校制度的建立。
要切實抓好教育公平。堅持把促進(jìn)公平作為教育工作的戰(zhàn)略重點，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。著力辦好學(xué)前教育，推進(jìn)落實好第二期學(xué)前教育三年行動計劃，完善普惠性幼兒發(fā)展機制。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，辦好每一所學(xué)校。加快普及高中階段教育，制定傾斜政策，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。大力推進(jìn)集團化、聯(lián)盟校辦學(xué)模式改革。大力推動中小學(xué)教師縣管校聘改革，全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)重點推動縣域?qū)W校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，完成校長、教師交流比例不低于應(yīng)交流人數(shù)的10%。改革公辦教育管理體制和運行機制，小學(xué)下午放學(xué)后增加1小時在校免費托管時間，中學(xué)周一至周五每天增加早、晚自習(xí)各1個課時，畢業(yè)年級節(jié)假日增加70天、每天六個課時免費輔導(dǎo)。實行免費輔導(dǎo)后教師超工作量補助由市級財政列入預(yù)算支出。
要多方協(xié)調(diào)形成教育合力。推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，學(xué)校組織、家長參與、社會支持的教育工作格局。學(xué)校要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，對學(xué)生負(fù)責(zé)，對學(xué)生家庭負(fù)責(zé)，同時積極爭取家庭、社會密切配合。學(xué)校教育要指導(dǎo)家庭教育。健全家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪、學(xué)校開放日等各種家校溝通渠道，聽取家長意見建議，引導(dǎo)家長尊重學(xué)校教育安排，尊重老師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校搞好孩子的學(xué)習(xí)教育，同時培育良好的家風(fēng)，給孩子以示范引導(dǎo)，形成科學(xué)育人理念，幫助孩子健康成長。
要建設(shè)、整頓并重，認(rèn)真解決入公辦園難進(jìn)民辦園貴無證園亂問題。一是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)，努力擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。三是加大力度清理整頓無證辦園。四是加強各類幼兒園收費管理。
要堅持“劃片就近免試”入學(xué)，切實解決義務(wù)教育階段“擇校”問題。根據(jù)城區(qū)生源變化情況，協(xié)調(diào)忻府區(qū)政府、忻府區(qū)教育局，征求市公安、城建、規(guī)劃、房管、工商、人社、民政等部門意見，出臺城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生實施辦法，確保城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作平穩(wěn)有序，杜絕以錢擇校、以權(quán)擇校、以情擇?，F(xiàn)象。
要改革中考招生辦法，解決高中招生“搶生源”頑癥。一是嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)60%到校政策，取消普通高中擇校招生計劃。二是中考成績公布后考生網(wǎng)上填報志愿，實行網(wǎng)上錄取。三是嚴(yán)格按照招生計劃，考生志愿、劃定分?jǐn)?shù)線擇優(yōu)錄取。四是嚴(yán)格普通高中新生備案手續(xù)，凡未經(jīng)中招錄取的學(xué)生一律不得備案。五是招生計劃、辦法、程序、條件全部公開，陽光作業(yè)。
要規(guī)范教師從教行為，持之以恒抓好師德建設(shè)。一是嚴(yán)格按照教育部門若干規(guī)定，從嚴(yán)管理教師的從教行為，特別是糾正教師與家長、學(xué)生的不正當(dāng)經(jīng)濟往來，開通校長信箱，設(shè)立舉報電話。二是校長、班主任、代課教師層層簽訂師德師風(fēng)責(zé)任狀，教師作出書面承諾。三是把紀(jì)律挺在前面，重溫、細(xì)化、明確有關(guān)規(guī)定制度，加大督查力度，堅持抓早、抓小，做到依紀(jì)辦事、依法治教、依規(guī)辦學(xué)。四是健全師德建設(shè)長效機制，構(gòu)筑覆蓋各級各類學(xué)校的師德建設(shè)制度體系，推動師德建設(shè)規(guī)范化、法治化、不斷提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提升教書育人、立德樹人實績。五是把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到教育行政、教育教學(xué)工作的各個層次、各個環(huán)節(jié)，突出抓好局紀(jì)局風(fēng)、校紀(jì)校風(fēng)、師德師風(fēng)、考紀(jì)考風(fēng)四個層次和治理教育亂收費、亂補課、濫發(fā)教輔資料三個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，樹立忻州教育為民務(wù)實清廉的良好形象。
要進(jìn)一步優(yōu)化教師管理服務(wù)。樹立現(xiàn)代治理理念，深化“放管服”改革。全面推開中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革。加快建立符合教育行業(yè)特點的教師選聘和任用制度。加強師資培訓(xùn)，深入推進(jìn)教師職稱制度改革，拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道。切實改善教師待遇和工作條件，健全教師發(fā)展支持服務(wù)體系，進(jìn)一步弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚。要滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)、加大對農(nóng)村教育的支持傾斜力度，解決“鄉(xiāng)村弱，城鎮(zhèn)擠”的難題，促進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)均衡配置，確保2018年所有縣通過義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗收。要將義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展三位一體，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化公辦民辦教育結(jié)構(gòu)，鼓勵扶持民間資金投資教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。優(yōu)化普教職教結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的吸引力和辦學(xué)活力。重點推進(jìn)教育信息化工程，用好現(xiàn)代教育手段，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
要實施“初中教育強腰工程”，補齊“銅頭鐵腿豆腐腰”的結(jié)構(gòu)性短板。要把初中發(fā)展列為教育年度目標(biāo)責(zé)任考核重點，把師資配置和投入保障作為振興初中教育的重點，缺教師補教師，缺校長補校長，缺投資補投資，缺什么補什么，一個縣至少要辦好幾所高質(zhì)量公辦初中。解決優(yōu)質(zhì)初中短缺、小升初擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重、公辦初中與民辦初中發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、整體教育質(zhì)量不高的問題，解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)的問題，實現(xiàn)家長和學(xué)生首選就近入學(xué)的基本目標(biāo)，增強初中教育活力，提高初中辦學(xué)質(zhì)量。要建立推動有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎懲分明、公開問責(zé)的初中發(fā)展推進(jìn)機制，制定規(guī)劃、完善措施，分解職責(zé)，有計劃、分步驟推進(jìn)區(qū)域內(nèi)初中教育改革發(fā)展。
要開展教育扶貧政策落實到戶專項行動，建檔立卡精準(zhǔn)幫扶困難群體。重點圍繞保障貧困戶子女接受教育和貧困人口接受職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，認(rèn)真開展教育扶貧政策到戶專項行動，以確保貧困戶子女不因貧困輟學(xué)，貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富能力全面提升。認(rèn)真落實普通高中國家助學(xué)金、義務(wù)教育“兩免一補”、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、學(xué)前教育資助金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等資助政策,認(rèn)真實施高校新生入學(xué)資助項目和普通高中“滋惠計劃”。加大幫扶力度,堅持應(yīng)幫盡幫、該補則補,確保幫扶不遺漏,資助不冒領(lǐng)。建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全市學(xué)生資助管理信息系統(tǒng),加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機制,強化監(jiān)護人的責(zé)任,構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。著力解決因教致貧、因教返貧問題，斬斷貧困代際傳遞，為全面脫貧、全面小康提供智力支持。
要大力開展中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè),確保師生安全。按照全方位喚醒安全意識,大面積提高安全系數(shù),多層次落實安全措施的工作思路,認(rèn)真落實安全教育課程化,安全演練常態(tài)化,安全職責(zé)全員化,努力建設(shè)校園安全保障體系、家校共管體系、安全工作考核體系,提高師生員工應(yīng)對安全事件的能力。深入開展校園周邊治安環(huán)境整治,突出安全保障,強化部門聯(lián)動,努力建設(shè)一批平安校園、書香校園、文化校園、和諧校園。
要下大力氣提升教育管理水平。切實加強校長、教師隊伍的建設(shè)和管理，積極推進(jìn)教研教改，提高教育質(zhì)量。圍繞教學(xué)中心，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和課堂教學(xué)改革，通過優(yōu)化教育課程，通過優(yōu)化教育教學(xué)策略，突出以學(xué)生成長為本的教育，強化市、縣、校三級教研科研，實施學(xué)校精細(xì)化管理，大幅提升教、學(xué)、研、管水平，努力辦好人民滿意的教育。
要落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話、六中全會精神武裝黨員、教育師生，用市第四次黨代會精神統(tǒng)一思想行動。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的優(yōu)勢，在創(chuàng)新黨建工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織等方面走在前列。進(jìn)一步夯實學(xué)校黨組織基礎(chǔ)，切實增強基層黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。（作者單位：忻州市教育局）
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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