忻州市水利局 忻州市水資源管理委員會(huì)辦公室
陽(yáng)春三月，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。在這個(gè)播種希望的季節(jié)，我們迎來(lái)了一年一度的“世界水日”和“中國(guó)水周”。2020年3月22日，是第28屆“世界水日”，3月22日—28日，是第33屆“中國(guó)水周”。
聯(lián)合國(guó)確定2020年“世界水日”的宣傳主題是“Water and climate change”（水與氣候變化）。我國(guó)紀(jì)念2020年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的主題是“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”；指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，把水資源作為最大的剛性約束，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，建設(shè)造福人民的幸福河，引領(lǐng)社會(huì)形成珍惜水、節(jié)約水、愛(ài)護(hù)水的良好風(fēng)尚。
2019年：成績(jī)顯著 亮點(diǎn)紛呈
在這個(gè)世界水利和中國(guó)水利的節(jié)日之際，回顧我市去年的水利工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下，全市水利系統(tǒng)的廣大干部職工同心同德，奮力拼搏，水利改革和發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，為慶祝新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)上了一份厚禮。
——黨的建設(shè)有新進(jìn)步
一是從嚴(yán)管黨治黨工作全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，著力在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上用心用力，廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”高度自覺(jué)。認(rèn)真落實(shí)黨組書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，在營(yíng)造良好政治生態(tài)上下功夫，及時(shí)研究部署管黨治黨重大問(wèn)題，加強(qiáng)日常領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。以落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度為抓手，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
二是“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。廣大黨員干部提高了真信篤行、知行合一的能力，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的自覺(jué)，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層追蹤問(wèn)效，管黨治黨的責(zé)任體系進(jìn)一步完善，拒腐防變的思想根基進(jìn)一步夯實(shí)，權(quán)力運(yùn)行的制度約束進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨和治水興水的同抓共進(jìn)。
——水利建設(shè)有新成效
一是民生水利項(xiàng)目全面提速。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成789處，受益村莊807個(gè)、受益人口60.37萬(wàn)人（其中貧困人口7.46萬(wàn)人）；農(nóng)村集中供水率達(dá)97%，自來(lái)水普及率達(dá)84.8%，為脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。云中河灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，保德縣李家灣調(diào)蓄水庫(kù)工程進(jìn)展順利。
二是水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。汾河、滹沱河、桑干河三河流域生態(tài)修復(fù)續(xù)建項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理、坡耕地整治、淤地壩除險(xiǎn)加固、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等水保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，水土流失治理面積超計(jì)劃6%。
三是前期工作更加高效。完成了《忻州市縣域小水網(wǎng)供水工程PPP項(xiàng)目實(shí)施策劃方案》《大清河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)實(shí)施方案》《忻州市汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃》等編制工作，PPP融資合作項(xiàng)目推動(dòng)有力，籌措資金取得突破性成效。
四是水利脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全市水利系統(tǒng)投入到貧困地區(qū)的資金占全市水利資金的90%以上；扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作，有效解決了一些困擾貧困地區(qū)發(fā)展的水問(wèn)題，為幫扶村整村脫貧提供了有力支持。
——水利管理有新提升
一是水資源管理持續(xù)加強(qiáng)。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)圓滿完成；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作和取水許可管理；深入推進(jìn)節(jié)約用水，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；地下水壓采超額完成年度任務(wù)。
二是河湖管理保護(hù)扎實(shí)有效。開(kāi)展了“清河行動(dòng)”和“清四亂”2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，集中整治河湖管理保護(hù)中的突出問(wèn)題，依法查處違法違規(guī)采砂點(diǎn)、整改“四亂”、清理垃圾、淤積物及違章建筑物等，特別是部省掛牌督辦的項(xiàng)目得到及時(shí)整改，有效維護(hù)了河湖健康。
三是工程建設(shè)管理不斷強(qiáng)化。緊盯工程質(zhì)量安全、建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”落實(shí)、市場(chǎng)信用體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)建制度、明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、查隱患、補(bǔ)弱項(xiàng)，推進(jìn)水利建設(shè)管理制度化、規(guī)范化，水利建設(shè)質(zhì)量大幅提升。水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”。按照明確“三個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“三項(xiàng)制度”的要求，大力整治水庫(kù)、小水電站、淤地壩等安全隱患，筑牢了安全防線。
——防汛保安有新成績(jī)
防汛抗旱工作做到了早謀劃、早安排，科學(xué)防御。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保了汛期全市中小型水庫(kù)和淤地壩無(wú)一垮壩、主要河流均未決口、重要城鎮(zhèn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，最大限度地減少災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了“三確保、一減少”的防汛目標(biāo)。
——水利改革有新進(jìn)展
一是全面推行河湖長(zhǎng)制有力有效。河湖監(jiān)管取得重大突破，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革的工作方案》等制度，為河湖長(zhǎng)制工作順利開(kāi)展提供了制度保證。構(gòu)建了“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)助理+河湖巡查員”的工作模式，為全部市級(jí)河長(zhǎng)和部分重要河流的縣級(jí)河長(zhǎng)配備了河長(zhǎng)助理，聘用了巡河員。市縣鄉(xiāng)各級(jí)河湖長(zhǎng)常態(tài)化開(kāi)展巡查，督促問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)治河責(zé)任全覆蓋，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。全市流域面積在50平方公里以上的河流和3個(gè)湖泊的劃界工作基本完成。
二是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。作為2019年省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的原平市、代縣，完成省水利廳下達(dá)的14萬(wàn)畝的改革任務(wù)。作為2019年省水權(quán)制度改革試點(diǎn)的原平市，按省水利廳要求完成了改革任務(wù)。
三是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作有序推進(jìn)。按照省、市關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，在充分調(diào)研和聽(tīng)取廣大職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)并獲批兩個(gè)單位的轉(zhuǎn)企改制方案，走出了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革的第一步。
——能力建設(shè)有新作為
一是行業(yè)立法工作取得新成效。市水利局牽頭起草的《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，經(jīng)市委、市人大、市政府同意，由省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2019年5月1日起施行。
二是水保行政執(zhí)法力度不斷加大。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷加大對(duì)設(shè)障嚴(yán)重的河道、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉河工程以及隨意亂倒棄渣、非法采砂、擠占河道等問(wèn)題的執(zhí)法力度，消除了河道行洪隱患，河道水系生態(tài)不斷修復(fù)。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大了水保執(zhí)法力度和案件查處力度。
三是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)干部選拔任用、監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的目標(biāo)，針對(duì)性地舉辦了多項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消除干部職工的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，使基層水利人員的管理水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
2020年：精準(zhǔn)發(fā)力 再鑄輝煌
按照市委、市政府的決策部署和上級(jí)水利部門(mén)的工作安排，今年我市水利工作將重點(diǎn)抓好八個(gè)“聚焦”和八個(gè)“著力”：
——聚焦脫貧攻堅(jiān)，著力抓好水利專(zhuān)項(xiàng)扶貧保障
一要增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感，二要突出重點(diǎn)交好流域生態(tài)修復(fù)和水利脫貧攻堅(jiān)兩本硬賬，三要做好水利扶貧評(píng)估評(píng)價(jià)。
——聚焦工程短板，著力抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)
全力補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點(diǎn)中小河流治理工程、縣域小水網(wǎng)工程、南云中河生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目、山洪災(zāi)害防治工程、水庫(kù)移民后扶持建設(shè)項(xiàng)目六個(gè)短板。
——聚焦綠色發(fā)展，著力抓好水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)
全力抓好京津風(fēng)沙源治理二期2019年度水利水保項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程、水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目、地下水超采綜合治理項(xiàng)目等項(xiàng)目的實(shí)施，并完成汾河、滹沱河、桑干河三河流域生態(tài)修復(fù)2018年項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
——聚焦管理弱項(xiàng)，著力抓好行業(yè)監(jiān)管能力提升
著力強(qiáng)化水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)監(jiān)管、工程運(yùn)行監(jiān)管、水土保持監(jiān)管六項(xiàng)監(jiān)管。
——聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
一要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，二要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，三要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。
——聚焦政策機(jī)遇，著力抓好前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
一要做好已下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的前期工作，二要積極推進(jìn)縣域小水網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作，三要做好水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制工作，四要做好水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
——聚焦機(jī)制創(chuàng)新，著力抓好水利重點(diǎn)改革發(fā)展
一要進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革，二要積極推進(jìn)水利投融資改革，三要加快推進(jìn)水權(quán)制度改革，四要推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，五要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
——聚焦績(jī)效管理，著力抓好財(cái)政資金效益發(fā)揮
一要高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，二要強(qiáng)化對(duì)績(jī)效工作的督查，三要加大問(wèn)題的整改力度。
新時(shí)代的大潮滾滾向前，實(shí)干出精彩，拼搏追夢(mèng)想。全市水利人將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖，全面節(jié)水、合理分水、管住用水、科學(xué)調(diào)水、系統(tǒng)治水，努力做好各項(xiàng)工作，為我市全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障！
（責(zé)任編輯：梁艷）
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