今年6月1日，省人社廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善知識技術(shù)密集、高層次人才集中等事業(yè)單位收入分配激勵機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這項政策是我省集中出臺的“實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策”人才激勵改革14個系列文件之一?！秾嵤┮庖姟分饕獌?nèi)容是充分發(fā)揮市場機制作用，通過構(gòu)建“三元薪酬”結(jié)構(gòu)，使高校、醫(yī)院、科研等單位人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。所謂“三元”結(jié)構(gòu)，是指對“穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵措施”等三個方面進行制度安排。其中，在前兩項制度方面，我省人社、財政部門提出了五個方面、15條具體政策措施。改革政策含金量高，亮點頻現(xiàn)。7月18日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省人社廳副廳長賀德孝對此專門進行解讀。
亮點一：基本工資浮動激勵
我省實施基本工資浮動激勵政策?！秾嵤┮庖姟访鞔_，對引進省外的“兩院”院士、“長江學(xué)者”、國家“千人計劃”入選者、國家“萬人計劃”入選者、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者等“高精尖缺”高層次人才，經(jīng)同級政府人社、財政部門批準(zhǔn)，可在調(diào)入確定的薪級工資基礎(chǔ)上向上浮動2級，并按年度考核結(jié)果正常晉升薪級。省內(nèi)入選為以上同類高層次人才也參照執(zhí)行。
對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續(xù)推行實施政府特殊津貼。對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、應(yīng)用研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，積極貫徹國家建立出臺的特殊津貼制度。
亮點二：單位績效工資總量提高
我省實施績效工資總量傾斜政策?！秾嵤┮庖姟访鞔_，高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位的績效工資總量，可按不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3.5倍核定。個別經(jīng)費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的5倍。
職業(yè)院校、高級技工學(xué)校（技師學(xué)院）等事業(yè)單位的績效工資總量，可按不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3倍核定。個別經(jīng)費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的4.5倍。
部分知識技術(shù)密集、高層次人才集中且具有一定科學(xué)研究職能的事業(yè)單位，可按不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的2倍核定。個別經(jīng)費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3倍。
據(jù)介紹，這樣通過提高單位的績效工資總量核定系數(shù)，相應(yīng)提高了單位年度績效工資總量，加大了績效工資的分配力度，更好地發(fā)揮了績效工資的激勵導(dǎo)向作用。
亮點三：支持兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)
我省支持科研機構(gòu)、高校的高層次人才兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，規(guī)定，科研機構(gòu)、高校的高層次專業(yè)技術(shù)人才，單位同意、內(nèi)部公示后，可在外從事兼職，兼職收入原則上歸個人。
《實施意見》明確，科研機構(gòu)、高校的高層次專業(yè)技術(shù)人才，在保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的基礎(chǔ)上，按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定，本人提出書面申請，經(jīng)單位同意，并在單位內(nèi)部公示后，可在外從事與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，所在單位與兼職人員約定兼職時限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項，兼職收入原則上歸個人。
我省鼓勵科研機構(gòu)人員進行公益性兼職，年度考核為優(yōu)秀的，優(yōu)先納入國家級和省級學(xué)術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)，在評先評優(yōu)、職稱評聘、項目申報等方面優(yōu)先推薦。
《實施意見》明確，鼓勵科研機構(gòu)人員申請兼職從事決策咨詢、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等公益性活動，公益性兼職人員在兼職期內(nèi)保留現(xiàn)聘崗位等級、工資福利等。兼職單位對科研人員公益兼職期間的食宿費、交通差旅費可給予適當(dāng)補助并提供正常工作科研條件。兼職單位對兼職人員的年度公益性兼職服務(wù)考核情況，作為參加單位年度考核、晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
我省支持科研機構(gòu)、高校事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間有關(guān)問題，按照省委組織部、省人社廳《關(guān)于鼓勵支持高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，包括離崗創(chuàng)業(yè)期間保留三年的人事關(guān)系，每半年發(fā)放兩個月的工資收入等鼓勵政策。
此外，特殊情況可設(shè)置特設(shè)崗位。《實施意見》明確，承擔(dān)科技創(chuàng)新項目、重大技術(shù)研發(fā)的高校、科研院所等事業(yè)單位，可申請設(shè)置特設(shè)崗位，聘用高層次人才為其提供服務(wù)，特設(shè)崗位不受本單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。
亮點四：賦予單位收入分配自主權(quán)
我省規(guī)定，在核定的績效工資總量內(nèi)，績效工資由單位自主分配，基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資由各單位結(jié)合人員工作崗位、工作職責(zé)、工作業(yè)績等靈活確定，體現(xiàn)差異。并將現(xiàn)行事業(yè)單位人員基礎(chǔ)性績效工資占比由50%-70%，調(diào)整為40%-80%，使單位能統(tǒng)籌考慮從事基礎(chǔ)教學(xué)、基礎(chǔ)研究、社會公益研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等不同人員的實際情況，靈活確定不同崗位、不同職責(zé)的人員分配辦法，賦予單位更大自主權(quán)。
《實施意見》明確，高校、職業(yè)院校、高級技工學(xué)校（技師學(xué)院）、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位，在核定的績效工資總量內(nèi)，對人員基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資進行自主分配，其中基礎(chǔ)性績效工資原則上不低于40%。對從事基礎(chǔ)教學(xué)、基礎(chǔ)研究和社會公益研究等工作的高層次人才，可提高基礎(chǔ)性績效工資比重至80%，保障固定收入水平；對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，可提高獎勵性績效工資比重至60%，加大獎勵性績效工資激勵力度。
同時，開展高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制試點。對“高精尖缺”高層次人才，可在核定的績效工資總量內(nèi)實行協(xié)議工資或年薪制，具體發(fā)放辦法結(jié)合高層次人才崗位職責(zé)等情況確定，本人基本工資作為檔案工資保留，根據(jù)崗位變動、年度考核情況正常調(diào)整。對因為重大科研任務(wù)、工程項目等臨時聘用的高層次人才，在項目周期內(nèi)可實行項目工資制，分配辦法由雙方協(xié)商確定。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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