近日，江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院辦理的一起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)老師猥褻兒童案件一審宣判。法院判處被告人官某某有期徒刑5年，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，禁止其從事與未成年人密切相關(guān)的職業(yè)。這是無錫市發(fā)出的首份“從業(yè)禁止令”。
在發(fā)生于2018年11月的此案中，犯罪嫌疑人官某某利用擔(dān)任書畫輔導(dǎo)老師的特殊身份，對多名幼女實(shí)施猥褻，嚴(yán)重侵犯了未成年人的人身權(quán)益和身心健康。
“孩子需要全社會的關(guān)愛和呵護(hù)，別讓孩子的傷成為社會的痛?！毙聟菂^(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人說，對于性侵兒童這樣的罪惡行為，必須“零容忍”，嚴(yán)懲不貸。
據(jù)介紹，新吳區(qū)自2019年4月出臺《關(guān)于建立防范性侵害未成年人犯罪入職查詢工作協(xié)作機(jī)制的暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）。
在辦理此案過程中，新吳區(qū)人民檢察院梳理案件相關(guān)視頻資料，認(rèn)定官某某系在公共場所當(dāng)眾猥褻兒童，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，建議法院對官某某處以5年以上刑期及禁止從業(yè)5年，法院采納了這些意見。
承辦檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，官某某同時還在轄區(qū)小學(xué)、社區(qū)擔(dān)任外聘老師，負(fù)責(zé)給眾多學(xué)生上美術(shù)課。案件反映出教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位等問題。該院向教育行政主管部門制發(fā)檢察建議，要求完善教師（包括外聘教師）準(zhǔn)入制度，健全性侵投訴和處理機(jī)制，重視對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
檢察建議引起當(dāng)?shù)亟逃块T高度重視，并開展重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動。專項(xiàng)治理期間，區(qū)級綜合執(zhí)法行動共開展20余次，參加整治行動200多人次，全區(qū)摸排登記在冊213家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核備案，標(biāo)本兼治念好校外培訓(xùn)的“緊箍咒”。
由于繪畫、音樂、舞蹈、書畫等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只需要在市場監(jiān)督部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，不要求必須取得教育主管部門的辦學(xué)許可證，所以非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有照無證”現(xiàn)象普遍存在。
針對這一情況，新吳區(qū)人民檢察院向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，督促加強(qiáng)對注冊登記機(jī)構(gòu)的審查監(jiān)管，加大對企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情況，防止類似案件發(fā)生。
6月13日，新吳區(qū)市場監(jiān)督管理局答復(fù)檢察建議，該局落實(shí)監(jiān)管舉措，將涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄，并在國家企業(yè)信息系統(tǒng)予以公示，同時注銷營業(yè)執(zhí)照；將性侵人員列入黑名單管理，加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度，嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)要求。
無錫市新吳區(qū)人民檢察院第三檢察部主任師夏分析，性侵未成年人犯罪案件存在“四難”問題：證據(jù)少、專業(yè)性強(qiáng)導(dǎo)致案件取證難；辯解多、爭議大導(dǎo)致案件認(rèn)定難；重懲罰、輕修復(fù)導(dǎo)致被害人救助難；重偵辦、輕預(yù)防導(dǎo)致案件防范難。為此，該院加強(qiáng)理論研究，針對性侵未成年人刑事案件辦理的實(shí)務(wù)問題、未成年被害人“一站式”救助機(jī)制運(yùn)行情況等，開展理論課題研究。
今年4月19日，新吳區(qū)人民檢察院與區(qū)委政法委、團(tuán)委等11家相關(guān)部門，聯(lián)合制定出臺了暫行辦法，要求對與未成年人密切接觸的工作崗位實(shí)施入職查詢，預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，加強(qiáng)對未成年人保護(hù)力度。
暫行辦法指出，與未成年人密切接觸的工作崗位不得錄用曾實(shí)施性侵害未成年人犯罪的人員，包括對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)等特殊職責(zé)的相關(guān)單位教師、培訓(xùn)師、教練、保育員等，以及雖不負(fù)有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人工作便利的相關(guān)單位其他工作崗位。
此外，公安機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的性侵害未成年人犯罪信息庫，范圍不僅指法院作出的有罪生效判決，還包括檢察機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)存在犯罪事實(shí)的不起訴決定。
“預(yù)防和懲治性侵，事關(guān)千千萬萬家庭，事關(guān)未成年人的健康成長，事關(guān)法治中國建設(shè)和整個社會的和諧安寧?！毙聟菂^(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人說。（記者
李超）
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