郡縣治則天下安，縣域強則國家富?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系具有重要意義。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，有助于強化縣城與城市的銜接配合?？h城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，既順應了人口流動的變化趨勢，滿足了農民到縣城安家就業(yè)的需求，又有利于帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化。縣城建設是擴大內需的重要引擎，將促進形成強大的國內市場，是新形勢下推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在人口眾多與資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢下，縣城乃至縣域發(fā)展得越好，我國城鎮(zhèn)體系的微觀活力就越足，新型城鎮(zhèn)化的基礎就越穩(wěn)固堅實。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，歸根結底體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要注重著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷實現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的根本宗旨。省第十二次黨代會指出，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平。我們要實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎設施短板。增強縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展。要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，整體提升縣域梯隊，建設一批中部和全國經(jīng)濟強縣。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。城鎮(zhèn)化是深入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵舉措，是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和促進共同富裕實現(xiàn)的重要著力點。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，是我國城鄉(xiāng)關系從城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)共治的必由之路，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，補足農業(yè)農村發(fā)展的歷史欠賬，促進城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的可循之策。我國有一半左右的人口居住在縣域，5億農村人口中的大部分居住在縣域內的鄉(xiāng)村地區(qū)，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務統(tǒng)籌銜接，以工補農、以城帶鄉(xiāng)，是加快實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，讓更廣大農民共享建設成果和發(fā)展紅利的重要舉措。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，還要充分尊重縣城發(fā)展規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定縣城發(fā)展路徑。必須堅持科學規(guī)劃，堅持法治思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。要因地制宜，突出特色，守住歷史文化根脈，讓縣城建設走特色發(fā)展之路，真正把縣城打造成為宜居宜業(yè)的美好家園。
王立忠
（責任編輯：梁艷）
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