本報記者 郭劍峰 通訊員 馮 媛
農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點項目實施后，前淤泥村農(nóng)業(yè)已全部實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。 趙 斌 攝
進入4月份，忻府區(qū)高城鄉(xiāng)前淤泥村農(nóng)民董晉每天在家門口“上班”——在前淤泥村股份經(jīng)濟聯(lián)合社平田整堰，每天能掙90塊錢。
由忻州市、區(qū)兩級“深改辦”確定的忻府區(qū)高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點項目在前淤泥村全面展開：252戶農(nóng)戶與村股份經(jīng)濟聯(lián)合社簽訂合同，全村土地由村集體統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，最大限度地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一家一戶的農(nóng)民現(xiàn)在以集體的方式應(yīng)對市場，與朔州駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂苜蓿種植購銷合作協(xié)議，規(guī)模種植經(jīng)濟作物，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化、組織化、規(guī)模化、高效化。
作為經(jīng)濟聯(lián)合社的一員，董晉把自家的三畝多地全部租給聯(lián)合社種苜蓿，一畝地一年有500元的租金收入，到年底還能分紅。
破題——體制怎么改？
高城鄉(xiāng)是忻州最大的辣椒生產(chǎn)基地，全鄉(xiāng)還有近2000座大棚，是全市蔬菜瓜果生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
盡管如此，小農(nóng)戶經(jīng)營、農(nóng)田結(jié)構(gòu)細小分散還是難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益，村集體經(jīng)濟依然十分薄弱。在現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)營體制面臨新挑戰(zhàn)，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制內(nèi)涵亟需拓展的大背景下，高城鄉(xiāng)如何破題？
去年11月，高城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉燕帶隊赴南街村、劉莊、大寨等地進行了考察。“我們原來設(shè)想以金山鋪村為范本，繼續(xù)推進土地托管經(jīng)營。外出考察后，思路更開闊了、更清晰了。加上市里、區(qū)里的大力支持，更加堅定了我們開展農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革工作的決心?！眲⒀嗾f。
近年來，忻府區(qū)委、區(qū)政府不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺一系列辦法措施，積極探索加強黨對三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)的新模式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑。為切實推進高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點工作，區(qū)委、區(qū)政府從政策等方面予以積極支持，并提供了強有力的組織保障。高城鄉(xiāng)制定了《關(guān)于農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點項目實施方案》，成立了自主改革試點組織機構(gòu)。在自愿原則的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)回村集體經(jīng)濟組織，由村股份經(jīng)濟聯(lián)合社統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃，組織集體化生產(chǎn)，規(guī)模化種植，以求最大限度地提高土地收益。在試點的選擇上，高城鄉(xiāng)綜合考量，選擇了交通便利、區(qū)位優(yōu)勢較強、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前淤泥村。
“前淤泥村的土地相對集中。全村3318畝土地中，1670畝為農(nóng)戶地，1648畝為機動地，一半土地的經(jīng)營權(quán)在集體手中。這樣一方面利于開展試點工作，一方面可降低農(nóng)戶風(fēng)險?！眲⒀鄬τ浾哒f。
目前，高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點項目已經(jīng)全面鋪開。
關(guān)鍵——收益怎么分？
2月25日起平田整堰；27日起春澆，目前已全部澆完；3月23日開始農(nóng)機進田深松，每天松土200畝；從3月24日開始，播種器械在田間耙地、撒肥、播種，日施工200畝……得益于土地集體化經(jīng)營，前淤泥村今年的春耕備耕動手早、效率高。
土地經(jīng)營權(quán)回到村集體，便于實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn)?！霸趺捶N”的問題解決了，“種什么”的問題又擺在大家面前。
“之前，我們想過種油菜、秋葵、青儲玉米等等。”事關(guān)群眾利益，劉燕和領(lǐng)導(dǎo)組成員絲毫不敢馬虎，“在聽取省農(nóng)科院專家結(jié)合本地土壤、氣候等條件給出的建議后，我們對青儲苜蓿開展了相關(guān)市場分析，并與朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司取得了聯(lián)系?！?/p>
自主改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)組與駿寶宸公司多次溝通、實地調(diào)研后，前淤泥村與這家公司于1月10日簽訂了牧草種植加工銷售戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“我們和駿寶宸公司簽了5年合同，由公司負責(zé)苜蓿的種植、收割、晾曬、打捆、出售等一系列環(huán)節(jié)。即便收成不好，每畝地也有保底收入550元，加上租金，每畝地至少有1050元的收入。”前淤泥村黨支部書記、村股份經(jīng)濟聯(lián)合社董事長郭永平介紹說。
經(jīng)測土配方、專業(yè)檢驗后，前淤泥村引進“塔苜F5”品種。這一品種干草畝產(chǎn)量可達1噸，比普通紫花苜蓿干草畝產(chǎn)量高0.3噸，利潤可提高600元。
試點項目共涉及農(nóng)戶252戶、3318畝土地。農(nóng)戶與村股份經(jīng)濟聯(lián)合社簽訂5年土地租賃合同，每畝地每年可獲租金500元，年底還有收益分紅。
“集體有收益，企業(yè)有利潤，村民有保障”是雙方合作的前提——收益的40%給農(nóng)戶按畝按人分紅，60%集體提留，作為公積金、公益金和福利費，用于投入再生產(chǎn)、公益事業(yè)、村民福利等開支。
“為了公平起見，我們把純收益的40%分成兩部分，一部分按全村戶籍人口分，一部分按全村種植土地分，最后將二者相加，就是個人所得的分紅金額。”劉燕說，“土地前期投入的費用由村集體承擔(dān)，為此，前淤泥村經(jīng)濟聯(lián)合社去年還貸款100萬元?！?/p>
為了確保集體化經(jīng)營過程公開、公平、公正，聯(lián)合社成立了監(jiān)事會和董事會，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組成工作組，全程參與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、收益分配等過程，并制定了“周計劃、日總結(jié)、月匯報”的工作機制。同時，《項目生產(chǎn)進度安排跟蹤表》公開上墻，作業(yè)項目、開始和結(jié)束時間、負責(zé)人等信息一目了然。
值得一提的是，實行集體化經(jīng)營后，家家戶戶的田間“壁壘”被破除，前淤泥村的土地也由原來的3318畝增加到了3600畝，這新增的282畝土地帶來的收益也將參與年底的分紅。
示范——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由此起步
土地集體化經(jīng)營最大限度地釋放了前淤泥村的勞動力——全村347戶1090人，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)后，富余勞動力約400人。面對多出來的勞動力，高城鄉(xiāng)早有準(zhǔn)備——一部分村民可到辣椒種植基地從事育苗、移栽、采摘，一部分村民可抓住落戶高城鄉(xiāng)、投資近3個億、占地1078畝的溫氏生豬養(yǎng)殖一體化項目帶來的機遇，從事項目建設(shè)及生豬養(yǎng)殖工作。
“溫氏生豬養(yǎng)殖項目落地后，我還想養(yǎng)幾頭豬，多賺點錢。”3年前，董晉的妻子在一場車禍中喪失了勞動能力，13歲的兒子還在讀書，全家的重擔(dān)都壓在了他一人身上。試點項目把董晉從農(nóng)田中“解放”出來，他已經(jīng)滿懷希望地規(guī)劃著今后的日子了。
劉燕給記者算了一筆賬：農(nóng)戶自主生產(chǎn)玉米每畝純收入平均467元，以全村3318畝土地測算，農(nóng)戶自主生產(chǎn)收益為154.95萬元。而集體統(tǒng)一經(jīng)營，機動地青儲苜蓿按畝產(chǎn)2.5噸、確權(quán)地畝產(chǎn)3噸、單價600元/噸算，總利潤為275.91萬元。加上政府補貼，村集體經(jīng)濟效益可達474.99萬元，要比農(nóng)戶自主化經(jīng)營利潤提高320.04萬元。劉燕說：“每畝地500元租金加年底分紅，再加上就業(yè)收入，村民增收應(yīng)該不是問題。即便是沒有土地的村民也可以享受分紅，增加收入?！?/p>
前淤泥村先行先試土地集體化經(jīng)營，為全區(qū)乃至全市探索如何更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作了示范。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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