黃土圪梁變身花果山
在脫貧攻堅這場主戰(zhàn)役中，繁峙縣以生態(tài)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型為突破，以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣為承載平臺，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)與貧困戶脫貧增收有機結(jié)合起來，創(chuàng)新脫貧攻堅和林業(yè)治理新模式，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與林業(yè)治理的“雙提升”，脫貧攻堅與社會效益“雙突破”。
綠水青山就是金山銀山
在精準扶貧攻堅戰(zhàn)中，繁峙縣把發(fā)展生態(tài)林業(yè)作為撬動農(nóng)民窮根的重點產(chǎn)業(yè)加以扶持，帶動全縣農(nóng)民積極投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以此加快推動全縣扶貧開發(fā)的進程，探索一條發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力扶貧開發(fā)的新路子。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)是脫貧攻堅的基本途徑。繁峙縣在拓寬貧困戶增收渠道上，開動腦筋，依托全國“一村一品”示范村品牌繁城鎮(zhèn)趙莊村白水大杏已有的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，以貧困戶為主力軍，在科學種植上下功夫，在打造果品品牌上下大力氣，主動引進新品種、新技術(shù)，強化科學管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大力實施林果產(chǎn)業(yè)增收工程，依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
繁峙縣重點規(guī)劃了北部淺山區(qū)萬畝生態(tài)經(jīng)濟林園區(qū)，打造規(guī)模為2萬畝以上的特色林果產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)以趙莊村為核心，輻射周邊15個村，品種以白水杏為主，增加仁用杏、鮮桃、李子、紅富士蘋果、玉露香梨等品種，已栽植白水大杏1.14萬畝，人均收入達8600多元。坡上蓋被子，農(nóng)民掙票子。這些滿山遍野的生態(tài)經(jīng)濟林已成為趙莊村周邊農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹”。
繁峙縣還著重在繁城鎮(zhèn)、下茹越鄉(xiāng)、集義莊鄉(xiāng)、砂河鎮(zhèn)、金山鋪鄉(xiāng)、神堂堡鄉(xiāng)等丘陵山區(qū)實施經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)林綠化帶工程，進一步發(fā)展仁用杏、白水杏、紅富士等經(jīng)濟林，形成跨鄉(xiāng)連片種植。目前，繁峙縣共發(fā)展白水大杏、仁用杏、蘋果、核桃等生態(tài)經(jīng)濟林4.7萬畝，擁有各類生態(tài)經(jīng)濟林帶及園區(qū)15個，覆蓋了4200戶貧困戶，1.5萬個貧困人口參與其中，人均增收2000多元。
此外，大力發(fā)展日光溫室大棚，形成四季掛果的“一村一品”示范基地，帶動周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村1.5萬人脫貧。與此同時，開展梨、蘋果、山楂、枸杞等多品種試點工作。因地制宜發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，在林下探索栽植黃芪、黨參等中藥材和小雜糧、大蔥等低桿經(jīng)濟作物，實現(xiàn)了經(jīng)濟林與林下作物雙重增收的林業(yè)脫貧新模式。
大手筆投入生態(tài)林業(yè)
在推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，為了更好地促進脫貧成效的顯現(xiàn)，縣政府每年在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資均不少于1000萬元，2016年在嚴峻的經(jīng)濟下行壓力下，縣政府依然投入1500萬元用于綠化造林。在具體實施過程中，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動廣大貧困戶的積極性，大力發(fā)展種植經(jīng)濟林，讓廣大貧困戶全面參與。進一步完善了發(fā)展經(jīng)濟林種植相關(guān)政策，貧困戶在自己的承包地上種植經(jīng)濟林，所需的項目苗木及用工補貼均由縣政府負責，每畝每年享受200元的補貼，一補三年，并將所種植經(jīng)濟林按林改政策確權(quán)到貧困戶名下。將精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策全面落實到村、到戶、到人，確保了脫貧成效的精準，也為貧困戶的長效脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，創(chuàng)新資金投入機制，整合各類資金，用于造林綠化和貧困戶增收，建立了以財政專項扶貧資金為牽引、政府專項投入為主體、社會幫扶資金為補充的資金整合機制。組織林業(yè)、水利、治沙辦、五臺山國有林管理局等部門，將風沙源治理、鞏固退耕還林成果、干果經(jīng)濟林、天保工程、小流域治理以及五臺山國有林管理局實施的項目全部整合到林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，全力助力脫貧攻堅，資金缺口部分政府全額保障，做到了集中項目、集中資金、集中實施，形成了規(guī)模效應(yīng)。全縣2013到2015年整合項目資金1.24億元，政府投入8200萬元。今年重點對萬畝干鮮果種植基地縣政府配套500萬元，對萬畝白水杏種植基地配套600萬元，加工企業(yè)補助安排扶貧資金300萬元。同時，積極爭取上級投資，將各類資金進行有效捆綁，精準投放，按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴管”的要求，保證各類資金發(fā)揮作用最大化，為貧困戶增收脫貧提供保障。
配套跟進確保脫貧成效
為確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧不走過場、起到實效、長效發(fā)展，繁峙縣在配套設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)上全面跟進。水利設(shè)施配套是綠化造林的關(guān)鍵，對已建成的10萬畝綠化造林工程，通過工程措施解決了長期性澆水問題。對暫時無法建設(shè)到位的水利配套設(shè)施，由施工工隊解決澆水的問題，保證成活。
在造林綠化的同時，同步開展林道規(guī)劃設(shè)計，跟進土地規(guī)劃服務(wù)，確保綠化造林成效。在技術(shù)服務(wù)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分項目設(shè)計的原則，進一步細化、優(yōu)化和完善了林業(yè)重點工程規(guī)劃，明確了苗木種類、種植標準等具體實施內(nèi)容，做到了精準種植。林業(yè)部門組織專門技術(shù)人員對造林綠化重點工程進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別是加大了對貧困戶種植經(jīng)濟林的指導(dǎo)服務(wù)力度，在白水杏、仁用杏種植推廣方面，以繁城鎮(zhèn)趙莊村為主開展園區(qū)示范培訓(xùn)工作，在趙莊村設(shè)立示范培訓(xùn)基地，聘用高級技術(shù)人員和專家開展技術(shù)和管理培訓(xùn)，為貧困戶進行科學種植提供技術(shù)支持。同時，與五臺山國有林管理局技術(shù)人員配合好，抓好技術(shù)人員隊伍的建設(shè)，保證每個項目都有技術(shù)人員進行指導(dǎo)服務(wù)。在配套和技術(shù)服務(wù)跟進的同時，著力加強了管護，全縣建設(shè)6個林業(yè)管護站，對所有建成林區(qū)全部進行拉網(wǎng)管護。實行劃片管護。劃入管護站范圍的由管護站管護，沒有劃入管護站范圍的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管護，實現(xiàn)了管護的無縫式覆蓋。（喬偉）
（責任編輯：籍俊霞）
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