（2016年10月18日忻州市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 2017年1月11日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的2024年5月11日忻州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《忻州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<忻州市地方立法條例>的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，健全立法制度，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《山西省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)的活動(dòng)。
本條例所稱地方性法規(guī)（以下簡稱法規(guī)），是指按照法定職權(quán)和程序，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照《中華人民共和國立法法》和《山西省地方立法條例》的規(guī)定，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
立法權(quán)限內(nèi)規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的，規(guī)范代表大會(huì)活動(dòng)的，規(guī)定代表履行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但不得與該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)本市行政區(qū)域法治建設(shè)。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)本市行政區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循和把握客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確、具體；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)本市行政區(qū)域社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第十條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的基本原則，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。
第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的編制
第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在換屆后的六個(gè)月內(nèi)，編制本屆立法規(guī)劃，在每年的第四季度編制下一年度立法計(jì)劃。
編制立法規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民公開征集立法建議項(xiàng)目。
第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在征求市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照綜合平衡、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則，擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案。
第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過，并向社會(huì)公布。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在實(shí)施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，提交主任會(huì)議審定。
第三章 法規(guī)草案的起草
第十六條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目,由提案人負(fù)責(zé)組織起草，提案人也可以委托有關(guān)組織、專家、學(xué)者起草法規(guī)草案。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
承擔(dān)法規(guī)草案起草工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)，不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。
第十七條 市人民政府組織起草的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)法規(guī)草案的起草工作。
市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府及其有關(guān)部門的意見。
第十八條 法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)第一次審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作。
常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過。
市人民政府向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過，并由市長簽署。
向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的指導(dǎo)思想、必要性、立法依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問題不同意見的協(xié)調(diào)情況。
第四章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程?；蛘呦冉挥嘘P(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十一條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第二十二條 擬向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料印發(fā)市人民代表大會(huì)代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿；重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。
第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。
第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議。
第三十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。表決采用無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過。
第三十一條 市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第三十二條 經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新提出。
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見的報(bào)告。
專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第四十條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制工作委員會(huì)組織修改，法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。有關(guān)方面重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第四十二條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。
第四十三條 需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。
第四十四條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。
前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第四十二條的規(guī)定辦理。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十七條 專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，根據(jù)需要可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說明情況。
第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。
舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的十日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在市級(jí)媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的意見進(jìn)行收集、整理，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案在忻州人大網(wǎng)等媒體上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。
第五十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。
第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第五十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。
表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第五十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。
修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，有修正案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。
經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中有重大爭議的條款先行表決。
表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十六條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十八條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。
第六章 其他規(guī)定
第五十九條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)表決的三十日前，送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)表決前，將法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員征求意見，并反饋采納情況。
第六十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過的法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及說明在法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第六十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、《忻州日?qǐng)?bào)》上刊登，并在忻州人大網(wǎng)上發(fā)布。
發(fā)布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。
在市人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十二條 被修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)公布修改決定和修改后的法規(guī)文本。法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布廢止決定。
第六十三條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六十四條 對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第六十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
第六十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第七章 法規(guī)解釋
第六十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。
第六十八條 法規(guī)有下列情形之一的，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋：
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
第六十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第六十八條規(guī)定提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第七十條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿。
表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等法律效力。
第八章 附 則
第七十一條 本條例自公布之日起施行。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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