9月30日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，該委近日正式出臺《中央和省級預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對我省每年百余億中央和省級預算內(nèi)投資項目監(jiān)管作出系統(tǒng)規(guī)范，筑牢“監(jiān)管屏障”，助力提升政府投資綜合效益。
據(jù)介紹，中央和省級預算內(nèi)投資項目，每年可撬動我省總投資約300億至400億元。這些資金廣泛用于基礎設施建設、民生改善等重點領域，對拉動固定資產(chǎn)投資、促進經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。
此前，國家發(fā)展改革委已出臺《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》，為適配國家要求、解決我省政府投資項目資金管理問題，省發(fā)展改革委自今年年初啟動《實施細則》起草工作，征求18家省直單位、11個市發(fā)展改革委以及委38個處室（單位）的意見，吸納社會公開征求意見4條，最終形成包含6章38條及8條委內(nèi)分工附件的完整體系。
《實施細則》突出問題導向和目標導向，聚焦投資項目全生命周期監(jiān)管。在厘清監(jiān)管責任方面，規(guī)范了部門間、系統(tǒng)內(nèi)職責定位，理順權責關系，構建分工明確、各負其責、邊界清晰、縱橫聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制。在細化監(jiān)管內(nèi)容方面，圍繞投資項目全生命周期監(jiān)管，針對不同監(jiān)管主體明確相應的監(jiān)管方式和監(jiān)管要點。在強化結果應用方面，通過健全投資監(jiān)管激勵約束機制，將監(jiān)管成果作為制定完善政策、安排項目資金、改進投資管理的重要參考。在落實督監(jiān)考要求方面，國家發(fā)展改革委于今年7月對評估督導辦法進行了修訂，在《實施細則》起草中充分吸納了評估督導辦法關于督查檢查考核的相關規(guī)定要求。
值得關注的是，《實施細則》對項目監(jiān)管全流程作出細致規(guī)范。日常監(jiān)管中，明確項目日常監(jiān)管責任單位原則上需做到“開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工驗收到現(xiàn)場”；監(jiān)測調(diào)度依托國家重大建設項目庫，對未按時開工、資金支付率低等情況設置預警機制；監(jiān)督檢查可采取“四不兩直”“飛行檢查”等方式，重點核查項目真實性、資金使用合規(guī)性等；處理措施方面，對弄虛作假騙取資金、挪用資金等11類情形，明確暫停投資申請、收回資金等懲戒手段，并將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺實施聯(lián)合懲戒。
省發(fā)展改革委評估督導處處長王治國表示，《實施細則》的出臺將進一步規(guī)范各級各部門政府投資項目實施和資金管理行為，有效解決“誰來監(jiān)管、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管成果如何應用”等關鍵問題。
該細則自2025年10月13日起施行，有效期3年。增發(fā)國債項目、超長期特別國債項目等通過省發(fā)展改革委申請獲得和安排使用其他財政資金的固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理參照該《實施細則》執(zhí)行。（記者姚毅）
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