神池檢察以公益訴訟推動八路軍120師指揮部舊址恢復原貌、重煥生機，陵川檢察以檢察建議督促黃居孩烈士紀念碑設施整治提升，離石檢察以點帶面、多方協(xié)作推進紅色遺址長效保護落地……近年來，全省基層檢察機關勠力紅色資源保護利用，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，完善抗戰(zhàn)歷史文化資源系統(tǒng)性保護，推動全社會銘記抗戰(zhàn)歷史、傳承抗戰(zhàn)精神，為筑牢中華民族精神根脈的法治屏障貢獻堅實檢察力量。
重煥遺址生機
1937年9月，八路軍120師師長賀龍、政委關向應率領該師由陜西東渡黃河進入山西，在神池縣設立指揮部，組織武裝群眾開展游擊戰(zhàn)爭，為鞏固晉西北抗日根據(jù)地立了大功。新中國成立后，指揮部舊址院落分給村民居住。2015年8月，八路軍120師指揮部舊址被忻州市政府公布為第二批市級文物保護單位。
2024年3月，神池縣檢察院在開展文物保護領域公益訴訟專項監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，位于該縣義井鎮(zhèn)義井村的指揮部舊址已經(jīng)出現(xiàn)墻體開裂、屋面坍塌等情況。因院落排水不暢、部分院墻倒塌，住戶先后采取抬高房屋地面、修繕部分院墻等方式修整，并增設房屋吊頂、院內(nèi)修建彩鋼牛棚，嚴重破壞文物歷史風貌。
針對這一情況，該院迅速啟動公益訴訟程序，通過實地勘查、調(diào)取史料、咨詢文物保護專家等方式，全面掌握舊址損壞狀況及保護需求，向相關行政機關制發(fā)檢察建議，督促依法履行文物保護職責，采取有效措施修繕保護。
“實際辦案中，紅色資源保護和群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾是一項難題，也是對檢察機關辦案的考驗?！鄙癯乜h檢察院檢察長高偉說，辦案思路很明確，就是要在督促相關部門履職的同時，把老百姓的實際需求摸透，綜合考量辦案的政治效果、法律效果和社會效果。
“大家一起想辦法”，“置換+補貼”方案落地，政府給村民另找一塊宅基地，并按規(guī)定依法給予補貼，順利拿到了指揮部舊址的產(chǎn)權(quán)。另一方面，積極組織專家進行勘查、設計，開展保護修繕。如今，房屋主體結(jié)構(gòu)在原基礎上增加支護，院墻全部整葺，影響文物安全和整體風貌的設施全部拆除。在恢復原貌的基礎上，指揮部舊址依據(jù)歷史資料完善了展陳，豐富了實物展品、歷史照片等，還配備了講解員。
“整裝”后的指揮部舊址已重新煥發(fā)生機，成為當?shù)攸h員干部和人民群眾賡續(xù)紅色文化、傳承紅色基因、弘揚革命精神的重要教育基地。該案例還入選最高檢“銘記抗戰(zhàn)歷史傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟典型案例。
維護英烈尊嚴
前不久，陵川縣檢察院公益訴訟部門再次來到西河底鎮(zhèn)北黑山底村開展整改“回頭看”。黃居孩烈士紀念碑靜靜矗立在園林化廣場中央，周邊環(huán)境干凈整潔、肅穆莊嚴……眼前這一幕讓檢察人員倍感欣慰。
“這座紀念碑是為紀念在抗戰(zhàn)時期被反動勢力殺害的黃居孩烈士而立，記錄著當?shù)刈钫滟F的紅色記憶?！鞭k案檢察官回憶，很難想象，4年前這里還是另一番景象。
2021年7月，陵川縣檢察院在開展紅色文化遺址和英雄烈士紀念設施保護公益訴訟專項行動時發(fā)現(xiàn)，這座承載著革命記憶的紀念碑無任何保護邊界，被村民旱廁、農(nóng)作物緊密包圍；碑體風化嚴重，多處字跡難以辨認；長期無人管護，周邊垃圾堆積，完全破壞了英烈紀念設施應有的莊嚴氛圍。
“英烈紀念設施是傳承紅色基因的精神坐標，必須讓英雄安息在應有的尊嚴里?！痹撛汗嬖V訟部門迅速啟動訴前磋商，達成整治提升共識。檢察監(jiān)督推動下，縣退役軍人事務局專款專用開展烈士紀念設施環(huán)境整治，鎮(zhèn)政府組織施工隊拆除全部旱廁，清理周邊雜物；村自籌資金，村民們自發(fā)參與平整土地。經(jīng)過整治，紀念碑已矗立在80多平方米的紀念廣場中央，青磚圍欄守護，步道整潔干凈。這座承載著不朽故事的烈士紀念碑重新煥發(fā)榮光，成了當?shù)氐摹凹t色地標”。
自開展縣級以下烈士紀念設施管理保護專項行動以來，陵川縣檢察院對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)烈士紀念設施底數(shù)和現(xiàn)狀，立案辦理英烈紀念設施保護公益訴訟案件20件，督促問題整改30余個，推動建立起“檢察監(jiān)督+行政履職+群眾參與”的長效保護機制。
從黃居孩烈士紀念碑的環(huán)境整治，到全縣英烈設施的系統(tǒng)提升；從解決具體問題的公益訴訟，到建立長效保護機制，陵川縣檢察院用“檢察藍”的執(zhí)著守護，讓“英烈紅”在太行山上綻放時代光芒。
合力監(jiān)督管護
作為革命老區(qū)，呂梁市離石區(qū)不僅是晉綏抗日根據(jù)地的核心區(qū)域之一，還是抗日民主政府所在地之一。該地現(xiàn)在冊備案的抗戰(zhàn)遺址及烈士紀念設施達17處，其中，省級文物保護單位第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動員委員會（下稱“戰(zhàn)地總動員委員會”）舊址曾留下劉少奇、賀龍等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡，同樣為省級文物保護單位的離石烈士樓則記載著諸多英烈的不朽功績。
今年4月，離石區(qū)檢察院收到“益心為公”志愿者線索反映，部分抗戰(zhàn)遺址破損嚴重，存在安全隱患。經(jīng)實地摸排，該院檢察官發(fā)現(xiàn)，兩處省級文物保護單位未設置保護標志、建筑垃圾堆積、基本防護措施缺失，其他多處抗戰(zhàn)遺址和烈士紀念設施普遍存在保護措施缺失、管理維護缺位的問題。
針對這一情況，離石區(qū)檢察院啟動公益訴訟程序，全面調(diào)取17處抗戰(zhàn)遺址及烈士紀念設施的相關歷史資料，深入開展調(diào)查工作，同時邀請人大代表、文物保護專業(yè)人士全程參與現(xiàn)場勘查、實地走訪。7月16日，該院組織召開聽證會，邀請相關行政部門工作人員及人民監(jiān)督員參加。廣泛征求各方意見后，該院于7月25日公開宣告送達檢察建議，督促相關單位落實制度、完善方案，切實推動保護措施落地。同時建立健全日常管護長效機制，定期開展檢查監(jiān)督，及時消除安全隱患。
相關部門收到檢察建議后，成立工作專班，制定紅色文化遺址保護修繕工程設計方案，開展修繕工作。目前，戰(zhàn)地總動員委員會舊址、離石烈士樓等遺址設施的修繕加固工作已基本完成，周邊違建全部拆除，建筑垃圾全部清理干凈，防盜、防火等基本防護措施配備齊全。17處紅色遺址均設立保護責任人公示牌，警示標識、防護圍欄和教育宣傳展板煥然一新。多方聯(lián)動、凝聚合力，紅色資源綻放榮光。
劉云峰
評論
為“紅色坐標”筑牢法治屏障
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄，不僅是鐫刻著民族記憶的“紅色坐標”，更是傳承抗戰(zhàn)精神、厚植家國情懷的重要載體。
保護好這些紅色資源“活化石”，檢察機關負有義不容辭責任，公益訴訟擔當著關鍵角色，而筑牢“預防性保護+修復性治理+長效性監(jiān)管”全鏈條屏障才能讓法律監(jiān)督更好發(fā)揮作用。
從開展紅色資源保護公益訴訟專項活動，到常態(tài)化走訪調(diào)查、摸清家底，基層檢察機關只有做到心中明底數(shù)，眼里有問題，監(jiān)督性保護才能及時跟進。要在日常辦案中貫徹公益訴訟“預防性保護”理念，運用技術手段賦能法律監(jiān)督，突出“訴”的剛性監(jiān)督作用，用敏銳眼界破解抗戰(zhàn)英烈紀念設施保護突出難題。
英烈紀念設施有邊界、有標識，英烈精神傳承才能更有力量。保護和利用是不能分割的整體，要探索革命文物保護與活化利用新路徑，積極督促各責任主體明確“修復性治理”原則，充分釋放紅色資源的激勵涵育作用，讓文物標識感更鮮明，讓提醒警示作用更直觀，全社會敬畏銘記的信號才會更強。
監(jiān)督的最終目的在于落地，協(xié)同合力發(fā)揮著重要作用。要在檢察實踐中明確“長效性監(jiān)管”作用發(fā)揮機制，進一步強化公眾參與、深化軍地協(xié)作，凝聚保護共識和合力，主動邀請關注抗戰(zhàn)紅色資源保護的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者等參與辦案，共同捍衛(wèi)英烈榮譽，讓英烈精神在革命文物承載下永綻光芒。
劉云峰
（責任編輯：梁艷）
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