本報北京1月8日電（記者孔德晨）禁止平臺利用規(guī)則減損會員權益、將流量管控納入監(jiān)管工具箱、將數字人主播等人工智能生成內容納入監(jiān)管……近日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家網信辦聯(lián)合發(fā)布平臺經濟領域兩部規(guī)章《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》，旨在建立健全平臺經濟治理體系，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
市場監(jiān)管總局網監(jiān)司司長朱劍橋介紹，近年來，社會各界對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權”等問題反映強烈。對此，《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內經營者自主經營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權益等行為，以保障平臺內商家自主經營，維護消費者合法權益。
“平臺規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會各方積極參與監(jiān)督。”朱劍橋介紹，該《辦法》要求網絡交易平臺經營者在制定、修改、執(zhí)行平臺規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則。在公示方面，明確平臺應當持續(xù)公示平臺規(guī)則或鏈接，規(guī)則內容應當清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內容。平臺制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實施前七日公示，修改重要規(guī)則的應當提前十五日公示。
作為平臺經濟的重要組成部分，直播電商近年來發(fā)展迅速，在推動創(chuàng)新、促進消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。新出臺的《直播電商監(jiān)督管理辦法》將數字人主播等人工智能生成內容納入監(jiān)管，避免新技術成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術在直播電商領域的規(guī)范應用。該《辦法》明確規(guī)定，使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。
兩部新規(guī)都對平臺責任作了規(guī)定。市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹表示，平臺企業(yè)是直播電商等網絡交易活動中的重要參與者，也是平臺經濟監(jiān)管的“關鍵少數”。
《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》結合平臺規(guī)則監(jiān)管實際，從程序和實體兩方面提出規(guī)制要求。一是在程序方面，電子商務法已對制定、修改平臺規(guī)則過程中公開征求意見、實施前公示等事項作了規(guī)定，該《辦法》在此基礎上，增加了平臺規(guī)則修改前有關歷史版本的保存、平臺規(guī)則重大事項溝通協(xié)調等方面的規(guī)定，使制定、修改程序更為科學。
二是在實體方面，該《辦法》進一步細化列舉“二選一”、只收費不服務、強迫低價傾銷、強迫參與推廣促銷并收費等具體違法情形。此外，消費者權益保護法及其實施條例已明確禁止經營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者責任，該《辦法》在此基礎上，進一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權、“大數據殺熟”等典型違法情形。
《直播電商監(jiān)督管理辦法》在電子商務法、《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的基礎上，結合直播電商活動特點，從事前、事中、事后三個維度，專章規(guī)定了直播電商平臺的責任義務。
“《直播電商監(jiān)督管理辦法》和《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》出臺后，為電商平臺合規(guī)運營提供了更加明確具體的遵循?！敝醒刖W信辦網絡綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰說，將針對直播電商領域相關問題，持續(xù)開展集中整治，堅決遏制網絡直播電商亂象。
朱劍橋表示，市場監(jiān)管總局將以兩個《辦法》出臺為契機，會同國家網信辦等部門扎實推進平臺規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。
（責任編輯：梁艷）
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