“名師一對一輔導”，看似物有所值，但據陳桑透露，這是教育培訓機構“撈油水的法寶”?！耙话銇碚f，剛畢業(yè)或沒畢業(yè)的大學生教學經驗少，但上進心比較強，還肯用功，與初高中生之間也更容易溝通，機構通常會把這樣的新人講師安排到‘一對一’崗位上。”陳桑說，“一對一輔導”一個小時收費約200元，而初入職的大學生只能拿到十分之一的提成，這些低成本、高回報的假“名師”自然最受培訓機構青睞。
“不能說是造假，只能說做生意打廣告時總要允許一定程度的夸張吧？”深圳一家培訓教育機構負責人楊明山告訴記者，打“名師”牌幾乎成了業(yè)內的必然選擇，“大家都說自己那里有一線名師，只有你老老實實地說我這兒的師資大部分都是大學生，你覺得會有家長愿意來報名嗎？”
楊明山透露說，由于課外輔導機構在廣告與硬件設施上花費過多，機構里教師的薪資一般較低，很難請動真正資質優(yōu)秀的老師，而且各類輔導機構中教師流動性大、更換頻繁成為教育培訓行業(yè)的通?。骸翱赡軓V告剛打出去沒多久，先前招到的資深教師就跳槽或是不干了，只能找些不那么資深的人來頂替了?！?/p>
師資亂象要靠市場自身的競爭來解決
去年12月，中國教育學會與艾瑞咨詢機構在北京發(fā)布了《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現狀調查報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，我國中小學課外輔導行業(yè)已經成長為一個體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次，輔導機構教師規(guī)模達700萬至850萬人。
近萬億元的市場份額背后是巨大的利益誘惑，這塊“大蛋糕”也成了無數企業(yè)眼中的“唐僧肉”。該《報告》調查發(fā)現，我國的輔導機構，行業(yè)集中度低，數量眾多的中小型機構占據絕大部分市場，在8000多億元的市場規(guī)模中，還未出現任何一家機構擁有超過1%的市場份額，說明了這一行業(yè)的碎片化特征。同時，家長對輔導機構教師的認可度普遍偏低。調研中，有近三成家長對輔導機構教師的整體專業(yè)素質持質疑態(tài)度，家長對于輔導機構教師流動性大也表示了普遍性的擔憂。
面對數量眾多的教育培訓機構，相關部門的監(jiān)管就有些力不從心了。據了解，目前市場的教育培訓機構基本上都屬于非學歷教育，教育部門對于非學歷教育辦學許可證的審批權已下放到各縣區(qū)，縣區(qū)教育部門依據“民辦教育促進法”的相關規(guī)定進行審批，對辦學環(huán)境、辦學設施、師資力量等都有一定的規(guī)范要求。
記者在南寧市青秀區(qū)教育局采訪時了解到，教育培訓機構在申請成立時需要提交教師的資質證明材料，而且明確必須是相應科目的、具備教師資格證的老師，大學生授課一般是不允許的。
“我們轄區(qū)管轄著大概205所學校，不可能一個個去審查，也可能我們剛檢查過，他第二天就增加教師，卻沒有按要求來我們這里補辦材料，進行備案?！鼻嘈銋^(qū)教育局的一名工作人員表示，對于這種情況，他們每年會通過抽查或年檢的方式進行監(jiān)管，查到不合格的會要求進行整改。
這名工作人員表示，面對不規(guī)范辦學的情況，更多地要依靠家長和群眾的監(jiān)督，但目前教育局收到的對培訓機構的各類投訴中，非法辦學、無照經營或收費不合理、培訓效果不好的投訴居多，卻很少收到有關師資造假的投訴。
還有一些機構為了逃避教育部門的監(jiān)管，打起了擦邊球。南寧市工商局辦公室張主任在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，有人在工商注冊時是申請開辦文化傳播、文化咨詢類的公司，經營范圍里也沒有寫培訓，最后卻辦起了教育培訓。如果接到這類機構師資造假的投訴，工商部門沒有相應的執(zhí)法標準，只能轉給教育部門去管。
但按照誰審批誰監(jiān)管的原則，各部門只監(jiān)管本部門審批、注冊的培訓機構。青秀區(qū)教育局工作人員明確表示，沒有在教育局登記的培訓教育機構并不在他們的管轄范圍之內。
“師資造假也可能涉及虛假廣告或是違法廣告，這塊歸我們管，如果發(fā)現這種情況，可以直接向我們‘12315’消費者投訴舉報專線電話反映?！睆堉魅握f。
在北京大學中國教育財政科學研究所劉明興教授看來，培訓機構師資亂象問題最終還要靠市場自身的競爭來解決，而不是政府監(jiān)管。這一過程就像上世紀80年代，溫州和泉州的民營企業(yè)造假成風——生產紙糊的皮鞋等。盡管各級政府開展了打擊假冒偽劣產品的專項行動，但效果不明顯。到上世紀90年代以后，地方民營企業(yè)從簡單擴張，開始購并重組和品牌化競爭，質量問題就不是問題了。民辦教育集中的社會培訓機構也會遵循類似的發(fā)展規(guī)律。
“我相信家長是理性的，他們自己會比較選擇產品的質量?！眲⒚髋d說，培訓機構有典型的兩類，一類是針對公辦學校的競爭性考試，一類是提供多元化服務。前者的競爭性很強，市場信號非常明確和可觀測。如果一定要監(jiān)管的話，那最好還是建立行業(yè)自律組織，就像溫州的鞋業(yè)協(xié)會一樣。
（責任編輯：梁艷）
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