一月底，林蕓幾乎每日都會(huì)接到學(xué)歷提升教育機(jī)構(gòu)的客服電話?！拔抑白稍冞^一個(gè)自考機(jī)構(gòu)，客服說2018年自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱“自考”）將進(jìn)行改革，加考英語四級(jí)聽力和高等數(shù)學(xué)?？荚嚫y，拿證時(shí)間更長(zhǎng)。他天天提醒我再不報(bào)名就晚了?！?/p>
談及此，林蕓頗為無奈，卻也略顯憂慮。盡管懷疑這是慣有的營(yíng)銷技倆，但她也擔(dān)心真如客服所言，一旦錯(cuò)過機(jī)會(huì)，通過自考提升學(xué)歷的夢(mèng)想將遙遙無期。
自學(xué)考試是一種學(xué)歷繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的社會(huì)成員的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。因受眾以成人為主，也被稱為成人教育。學(xué)歷繼續(xù)教育指頒發(fā)高校學(xué)歷證書的繼續(xù)教育形式。
除自考外，學(xué)歷繼續(xù)教育還有兩種方式：遠(yuǎn)程教育和成人高考。三者的考試難度、學(xué)習(xí)形式以及證書類型各不相同，但學(xué)歷證書均受到國(guó)家承認(rèn)。學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)歷層次分為?？坪捅究苾煞N類型，根據(jù)學(xué)歷起點(diǎn)的不同，又細(xì)分為“高起?！?、“專升本”、“高起本”三種類型。
自去年始，關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的消息便不時(shí)傳出，甚至有教育機(jī)構(gòu)以“學(xué)歷繼續(xù)教育末班車”作為招生的噱頭。2017年8月，在教育部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平曾對(duì)此進(jìn)行了糾正，否認(rèn)“2018年高校將取消學(xué)歷繼續(xù)教育”的說法。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)歷繼續(xù)教育需要進(jìn)行改革，以育人為方向、確保教育質(zhì)量”。
如果說2017年是學(xué)歷繼續(xù)教育改革的過渡年，2018年開始，學(xué)歷繼續(xù)教育改革的方向漸次明朗。“停止繼續(xù)招生、考試難度加大、專業(yè)范圍縮小、學(xué)歷類型減少”，多所高校已經(jīng)開啟對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育不同程度的改革，整個(gè)體系的轉(zhuǎn)型已成必然之勢(shì)。
學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊
成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試三種學(xué)歷形式中，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的自考含金量最高。“自考原來的門檻不高，但現(xiàn)在高等數(shù)學(xué)和英語作為必修科目夾雜在考試當(dāng)中，難度進(jìn)一步增大，以后的趨勢(shì)也會(huì)越來越難。另外，以前的成人高考難度也將逐步加大?！鄙綎|曲榕教育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)歷提升咨詢服務(wù)的王姓老師預(yù)測(cè)道。
除了考試難度不斷提升外，今年開始，許多高校已經(jīng)開始取消學(xué)歷繼續(xù)教育的專科學(xué)歷類型，或是對(duì)報(bào)考專業(yè)進(jìn)行限制。“從2018年開始，人大取消了高中升?？茖W(xué)歷類型，如果想選擇升本的學(xué)員，也要抓緊時(shí)間，提早動(dòng)手準(zhǔn)備。雖然目前還沒有正式的政策出來，但一旦出臺(tái)就會(huì)動(dòng)作很快。”2月1日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在向人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行咨詢時(shí)，工作人員提醒道。
2017年4月西南大學(xué)曾發(fā)布公告，稱將停止成人高等學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專層次招生，網(wǎng)絡(luò)教育只招收“專升本”、“高起本”層次。2月1日，記者向西南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院求證時(shí)，工作人員告訴記者，西南大學(xué)自考的“高起?！睂W(xué)歷依然可以報(bào)名，但專業(yè)選擇已經(jīng)由十幾個(gè)精簡(jiǎn)為六個(gè)。“之后，?？茖哟螌W(xué)歷很有可能不再招生?！薄盀榱颂岣叱扇私逃暮鹆亢蜕鐣?huì)認(rèn)可度，國(guó)家加大對(duì)成人教育的管控，很多重點(diǎn)院校停招?？?，18年開始，?？浦荒軋?bào)一些較次的院校，或是較次的專業(yè)?！蓖趵蠋熃忉尩?。
實(shí)際上，早在2016年底，學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的苗頭便已顯現(xiàn)。2016年11月，教育部印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，沒有舉辦全日制?？茖哟谓逃钠胀ū究聘咝?，不再舉辦?？茖哟蔚膶W(xué)歷繼續(xù)教育。
這是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，加強(qiáng)規(guī)范、精簡(jiǎn)專業(yè)是高校學(xué)歷繼續(xù)教育的改革方向。在政策引領(lǐng)之下，許多高校選擇順勢(shì)而為，加速學(xué)歷繼續(xù)教育的精簡(jiǎn)改革，甚至是停止招生。
2017年4月，中山大學(xué)則發(fā)出告示：“為適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，我校已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、成人學(xué)歷教育以及自學(xué)考試助學(xué)的招生工作?！蓖?，東北師范大學(xué)也發(fā)出告示，宣布暫停成人高等教育的招生。
而在學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域有著高知名度的北京大學(xué)也選擇了全身而退。1月31日，北京大學(xué)繼續(xù)教育部綜合辦工作人員向記者證實(shí)，從2018年開始，北京大學(xué)將不再進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育招生，已過去的2017年是最后一期招生，但繼續(xù)教育學(xué)院的非學(xué)歷教育部分仍將保留。
盡管教育部并未強(qiáng)制要求高校停招學(xué)歷繼續(xù)教育，改革的大潮正由涓涓細(xì)流匯聚而成?！半p一流大學(xué)未來可能完全不做學(xué)歷繼續(xù)教育，只有一些地方類院校開放成人教育學(xué)歷?！蓖趵蠋熣J(rèn)為。北京開放大學(xué)校長(zhǎng)褚宏啟也向記者表示，許多知名高校今年開始停止或減少?？普猩?，未來可能會(huì)進(jìn)一步停止學(xué)歷繼續(xù)教育的本科層次招生，并將精力放在學(xué)校的主業(yè)上。
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