今后五年工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)
今后五年全市工作指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合起來，全力實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，即以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、五城聯(lián)創(chuàng)、交通先行、民生改善、法治建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展，全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，對(duì)標(biāo)前行，苦干實(shí)干，為與全省同步建成全面小康社會(huì)不懈奮斗。
實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略
“1661”發(fā)展戰(zhàn)略包括四個(gè)層次：“一個(gè)統(tǒng)攬”，是由脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的基本市情決定的，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署的總坐標(biāo)；“六大重點(diǎn)”，是補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)、求創(chuàng)新、惠民生，踐行發(fā)展新理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的突破口，是“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展、“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇；“六大發(fā)展”，既是新理念，又是新任務(wù)，既是戰(zhàn)略思維，又是底線思維，是貫穿當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的思想指導(dǎo)和實(shí)踐遵循；“一個(gè)關(guān)鍵”，即全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好忻州一切事情、確保忻州全面脫貧、全面小康的關(guān)鍵。
今后五年工作的奮斗目標(biāo)
實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全面脫貧、全面小康的具體目標(biāo)是：建設(shè)人才涌流、創(chuàng)新涌動(dòng)的活力忻州，建設(shè)人民富起來、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來的富裕忻州，建設(shè)天藍(lán)水碧、綠滿家園的美麗忻州，建設(shè)大氣包容、同心同向的開放忻州，建設(shè)共建共享、安居樂業(yè)的幸福忻州，建設(shè)公平正義、安全有序的法治忻州。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 決戰(zhàn)全面脫貧 決勝全面小康
強(qiáng)化政治意識(shí)。全面脫貧、全面小康是黨中央對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾，脫貧攻堅(jiān)是我們最大的政治責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)提供了資金、項(xiàng)目、土地、政策、試點(diǎn)以及企業(yè)上市等發(fā)展機(jī)遇，且具有疊加效應(yīng)，抓發(fā)展首先要抓脫貧，抓脫貧就是抓發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)是最大的發(fā)展機(jī)遇；實(shí)現(xiàn)35.33萬貧困人口“一增收兩不愁”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房“三保障”，脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程；群眾要脫貧致富、干部要脫皮掉肉，檢驗(yàn)的是干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力水平，脫貧攻堅(jiān)是最現(xiàn)實(shí)的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程。
立足全局組織。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，就是要做到一切圍繞脫貧，一切為了脫貧，一切服從脫貧，一切服務(wù)脫貧。做決策，優(yōu)先脫貧攻堅(jiān)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，都要全面貫徹落實(shí)市委《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實(shí)。辦事情，突出脫貧攻堅(jiān)。各項(xiàng)改革要與脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目安排要與脫貧攻堅(jiān)工作部署相協(xié)調(diào)，重大行動(dòng)落實(shí)要與脫貧攻堅(jiān)政策措施相配套。動(dòng)資金，保障脫貧攻堅(jiān)。政府統(tǒng)籌的財(cái)政涉農(nóng)資金要集中用于脫貧攻堅(jiān)，金融、社會(huì)、企業(yè)資金要鼓勵(lì)投向扶貧領(lǐng)域，扶貧補(bǔ)貼補(bǔ)助資金要精準(zhǔn)投向貧困人口。用干部，掛鉤脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、使用干部。堅(jiān)持不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，要堅(jiān)決處理。抓考核，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)。年度目標(biāo)責(zé)任考核要加大脫貧攻堅(jiān)權(quán)重，真正使脫貧攻堅(jiān)成為考核地區(qū)發(fā)展的“ 風(fēng)向標(biāo)”、評(píng)價(jià)干部的“ 衡量尺”、推動(dòng)工作的“指揮棒”。
突出精準(zhǔn)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成敗系于“精準(zhǔn)”二字。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)象識(shí)別四步驟、精準(zhǔn)管理四清單、幫扶措施三到戶、脫貧成效三驗(yàn)收的“4433”系列辦法，確保扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“ 六個(gè)精準(zhǔn)”。全面實(shí)施“3659”脫貧攻堅(jiān)策略。堅(jiān)持“三立”，領(lǐng)導(dǎo)立狀、干部立志、群眾立業(yè)，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)總動(dòng)員，激發(fā)脫貧主體積極性；認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)摘帽期和鞏固期工作；實(shí)施“9+9”脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍人口50人以下行政村整村搬遷。逐步實(shí)行農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，保障政策性兜底脫貧。全面推進(jìn)貧困縣財(cái)政資金整合，提高扶貧資金使用效益。
堅(jiān)持全面落實(shí)。全面脫貧，核心在“全面”，要實(shí)現(xiàn)“一增收兩不愁三保障”；難點(diǎn)在“全員”，要做到不落一村、不落一戶、不落一人；重點(diǎn)在“全程”，要搶抓摘帽期，用好鞏固期；落實(shí)在“全責(zé)”，市縣抓落實(shí)，縣級(jí)負(fù)主責(zé)，黨政一把手是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部負(fù)直接責(zé)任，“第一書記”負(fù)幫扶職責(zé)。脫不了貧就是失職，干不好脫貧就是不稱職，脫貧中有問題不解決就是瀆職。深入開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。
改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面構(gòu)建良好政治生態(tài)
辦好忻州的事情，關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干，基礎(chǔ)在廉。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，鞏固發(fā)展政通人和、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。
（一）關(guān)鍵在黨。要突出統(tǒng)攬協(xié)調(diào)，要突出政治建設(shè)，要突出基層基礎(chǔ)。
（二）核心在人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和能打勝仗的干部隊(duì)伍。班子是“嚴(yán)”出來的，隊(duì)伍是“帶”出來的，作風(fēng)是“比”出來的，事業(yè)是人才“興”起來的。
（三）成敗在干。拔掉忻州的窮根，歸根到底在干部、在干法、在干勁。要想干，要敢干，要能干，要快干，要實(shí)干，要干成。
（四）基礎(chǔ)在廉。廉潔是干部立身之本，是政治清明之要。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要加強(qiáng)教育監(jiān)督，要用好“四種形態(tài)”。
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