推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)活力忻州 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破
（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要克服做減法影響發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)，樹立“去”與“降”就是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板就是促發(fā)展的理念，在全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)上下功夫、比高低、見實(shí)效。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，敢于破冰，先行先試，著力破解重大體制機(jī)制瓶頸，推進(jìn)綜合配套改革取得新突破。
（二）推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基。改造提升煤、電、鐵、裝備制造四大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造鋁為工業(yè)第五支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小基地。
（三）堅(jiān)持文旅帶動(dòng)?？偟乃悸肥牵航许懯澜缙放疲瑯?gòu)建龍型格局，講好忻州故事，打造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)興景富民，邁向國際水準(zhǔn)。
（四）加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持一抓小雜糧，二抓牛豬羊，三抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持品牌化戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)，堅(jiān)持信息化服務(wù)。
（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本理念，“八位一體”抓項(xiàng)目。
推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)富裕忻州 實(shí)現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”新突破
（一）推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”是市委加快縣域開放發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新部署，要按照市委、市政府實(shí)施意見，全面落實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持綠色打底，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，堅(jiān)持市場(chǎng)一體，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
（二）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。原平、忻府、保德、河曲、寧武、繁峙、代縣等7個(gè)經(jīng)濟(jì)總量較大的縣（市、區(qū)），要整體謀劃，增量提質(zhì)，跨區(qū)域協(xié)作，在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破；定襄、五臺(tái)、靜樂、神池、五寨、岢嵐、偏關(guān)等7個(gè)經(jīng)濟(jì)總量較小的縣，要做出特色，加速發(fā)展，多做貢獻(xiàn)；忻州、原平兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要努力開拓發(fā)展新空間，培育新的增長極；五臺(tái)山景區(qū)要彰顯文化和自然兩大優(yōu)勢(shì)，做大旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮窗口作用。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）推進(jìn)生態(tài)與生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好“水”的文章，實(shí)施保源水、抓引水、促供水、防洪水、搞節(jié)水、治污水“六水共治”工程。
（四）推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快文化改革發(fā)展，全面加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>
推進(jìn)綠色發(fā)展 建設(shè)美麗忻州 實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”新突破
（一）創(chuàng)建衛(wèi)生城市，讓城市凈起來。要進(jìn)一步鞏固和拓展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，攻克中心城區(qū)最后一座堡壘，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）“創(chuàng)衛(wèi)”全覆蓋。持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，建立長效管理機(jī)制，完善生活垃圾保潔處置體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化，切實(shí)解決垃圾圍城、垃圾圍村問題，促進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”成果向鄉(xiāng)村延伸。
（二）創(chuàng)建園林城市，讓城市綠起來。要堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)，提升存量，做大綠量，增加公園、游園和街頭綠地，為廣大居民健身、休閑提供綠蔭，讓人民群眾在家門口就能夠享受綠色、享受生態(tài)、享受美景。
（三）創(chuàng)建環(huán)保模范城市，讓城市靚起來。要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)下，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工程，切實(shí)治理好燃煤低空排放、秸稈焚燒和儲(chǔ)煤場(chǎng)、建筑工地?fù)P塵污染。重點(diǎn)實(shí)施水體污染防治工程、水安全水生態(tài)建設(shè)工程和節(jié)能減排工程，實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠運(yùn)行達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)萬元GDP主要工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水、空氣、土壤污染治理達(dá)標(biāo)，讓綠色環(huán)保、靚麗城市成為我市開放發(fā)展的金字招牌。
（四）創(chuàng)建智慧城市，讓城市快起來。要抓住我市被確定為國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持適用、管用、耐用原則，以“數(shù)字忻州”為基礎(chǔ)，以智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧扶貧、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧養(yǎng)老為重點(diǎn)，加快創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)度，打造智慧民生品牌，提升現(xiàn)代服務(wù)水平，讓服務(wù)更高效、生活更便捷、產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)。
（五）創(chuàng)建文明城市，讓城市美起來。要強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、主人翁意識(shí)，做文明事，樹文明風(fēng)，使文明城市市民創(chuàng)、文明市民創(chuàng)文明成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
推進(jìn)開放發(fā)展 建設(shè)開放忻州 實(shí)現(xiàn)交通先行新突破
（一）以高鐵樞紐為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通體系。要以構(gòu)建忻州“十字型”高鐵樞紐為重點(diǎn)，向南抓到太原明年開通，向北抓到大同全面開工，向東抓到保定早日開工，向西抓遠(yuǎn)期規(guī)劃，爭(zhēng)取過保德進(jìn)西部，形成一條橫跨革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)的扶貧高鐵專線。加快建成“兩橫三縱一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)。早日開放五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航空口岸。加大國、省干線公路升級(jí)改造力度。加強(qiáng)站場(chǎng)、物流樞紐、渡口、碼頭配套建設(shè)，構(gòu)建橫貫東西、連通南北的內(nèi)陸樞紐。
（二）實(shí)施東進(jìn)西聯(lián)南融北合開放戰(zhàn)略，推動(dòng)大開放。東進(jìn)，就是以能源保障、生態(tài)屏障、旅游休閑目的地、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地為依托，跨入京津冀，提高參與度，擴(kuò)大開放度，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在互利互惠中加快發(fā)展。西聯(lián)，就是聯(lián)合“絲綢之路”沿線陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)，積極參與“黃河幾字灣”能源金三角區(qū)域合作，加快黃河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤電氣等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。與呂梁聯(lián)合推進(jìn)鋁工業(yè)和呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設(shè)。南融，就是堅(jiān)持差異化發(fā)展，建設(shè)太原旅游休閑后花園。北合，就是以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉北煤化工基地、五臺(tái)山和長城旅游等為依托，加強(qiáng)與朔州、大同等城市合作，參與蒙晉冀長城金三角開發(fā)。
（三）建好開放平臺(tái)，打造發(fā)展增長極。積極推進(jìn)忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快云中新區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極與市外更多的重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展多種形式的合作關(guān)系。加快定襄法蘭保稅倉庫建設(shè)。打造商會(huì)服務(wù)平臺(tái)，加大金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鞏固發(fā)展我市與北京市西城區(qū)友好城市關(guān)系。積極開展以“旅”會(huì)友、以“煤”會(huì)友，實(shí)現(xiàn)締結(jié)國際友好城市零的突破。
（四）創(chuàng)新招商引資，推進(jìn)借勢(shì)發(fā)展。要用系統(tǒng)和定向的觀點(diǎn)改進(jìn)招商引資工作，提高招商引資的精準(zhǔn)度和有效性。
（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，塑造美好形象。要努力建設(shè)大氣文明、誠信智慧的人文環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，服務(wù)至上、效率效能的政務(wù)環(huán)境，公平正義、開放包容的法治環(huán)境，和諧友好、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)范、風(fēng)清氣正的投資環(huán)境。
推進(jìn)共享發(fā)展 建設(shè)幸福忻州 實(shí)現(xiàn)民生改善新突破
（一）辦好人民滿意的教育。這既是全面脫貧的重要保障，又是全面小康的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持以改革、規(guī)范、發(fā)展為主線，提升教育惠民的覆蓋面和滿意度。
（二）保障人民健康。要以“大健康”理念為指導(dǎo)，以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，以健康扶貧為抓手，以大病統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)，提高大病支付保障能力。進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和各項(xiàng)醫(yī)保政策，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生健康服務(wù)，著力解決貧困群眾看病貴、看病遠(yuǎn)、因病致貧、因病返貧等問題。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，支持社會(huì)辦醫(yī)，全方位、全周期保障人民健康。發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極申報(bào)國家健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)。發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，打造康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修新品牌。
（三）實(shí)施收入倍增計(jì)劃。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
（四）完善社會(huì)保障和住房保障體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，強(qiáng)化最低生活保障，推進(jìn)特困人員供養(yǎng)與住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助制度的銜接。重視破產(chǎn)企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、留守兒童等特殊群體，配套完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等保障制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以貧困家庭安全住房、公共租賃住房建設(shè)為重點(diǎn)，完善住房保障體系。
推進(jìn)安全發(fā)展 建設(shè)法治忻州 實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)新突破
（一）推進(jìn)依法治市。想問題、作決策、辦事情，要堅(jiān)持法治思維和法治方式，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為一種習(xí)慣。要帶頭尊法守法學(xué)法用法。完善人大立法機(jī)制。推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，全面實(shí)施“ 七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公平公正。
（二）推進(jìn)平安建設(shè)。健全社會(huì)治安防控機(jī)制，建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。深入開展“打黑除惡”、打擊防范“電信詐騙”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助工作。做好民族宗教工作。全面做好禁毒工作。要堅(jiān)持依法治訪、源頭治訪、創(chuàng)新治訪、綜合治訪，領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，及時(shí)解決群眾訴求，確保信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、安全第一理念，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，確保安全生產(chǎn)“4438”體制機(jī)制有效運(yùn)行。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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