（三）始終保持狠剎“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)
深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。在堅(jiān)持中鞏固、鞏固中深化，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心、深入人心。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，踩著不變的步伐，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)厲的措施貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。特別要深刻汲取忻州在這方面付出的沉痛教訓(xùn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格紀(jì)律要求，促使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中樹標(biāo)桿、作表率，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)作風(fēng)向上向好。
堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。深刻認(rèn)識(shí)“改變長(zhǎng)期形成的陳規(guī)陋習(xí)是一場(chǎng)革命”，清醒看到“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性和糾“四風(fēng)”的艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持鍥而不舍、馳而不息糾正“四風(fēng)”。要加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)的分析研判，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，完善“12388”、“四風(fēng)隨手拍”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，加大明察暗訪力度，深挖隱匿在居民小區(qū)、私人會(huì)所、單位食堂等隱形變異之風(fēng)，嚴(yán)肅查處不收手、不知止、見縫插針、規(guī)避監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)等行為，典型問題通報(bào)曝光，相關(guān)責(zé)任嚴(yán)肅追究，真正體現(xiàn)動(dòng)輒則咎，越往后越嚴(yán)，處理越重，形成強(qiáng)有力的震懾。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。挖掘忻州廉潔文化、法治文化、紅色文化精髓，選樹廉潔典型，開展反面教材警示教育，促進(jìn)黨員干部自覺向準(zhǔn)則高標(biāo)準(zhǔn)看齊，自覺加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，管好自己，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，帶頭廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
（四）嚴(yán)格紀(jì)律審查，讓“四種形態(tài)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循
“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。
堅(jiān)持懲治腐敗“零容忍”。保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變。突出懲治重點(diǎn)，嚴(yán)肅懲治“極極少數(shù)”，重點(diǎn)查處不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的要作為重中之重。進(jìn)一步健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，形成組織有力、協(xié)調(diào)有序、信息互通、處置及時(shí)的協(xié)同式反腐敗格局。
實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持既盯“樹木”又見“森林”，學(xué)會(huì)站在政治的高度看問題。實(shí)踐“四種形態(tài)”，要把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整或執(zhí)紀(jì)審查等多種方式，處理各類違紀(jì)行為。要從第一道關(guān)口就把住，把更多精力放到第一第二種形態(tài)上，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，面向大多數(shù)用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在平時(shí)，從小處抓起、從日常抓起，使每名黨員、每個(gè)黨組織都在紀(jì)律的約束中，讓紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)防止從第一第二種形態(tài)發(fā)展演變成第三甚至第四種形態(tài)。要貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，積極為犯了錯(cuò)誤想改正、想主動(dòng)交代問題的同志創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，教育引導(dǎo)他們相信組織、依靠組織，讓犯錯(cuò)誤的黨員干部認(rèn)識(shí)到組織的良苦用心，及早回頭，對(duì)黨忠誠(chéng)，重新回到正確的軌道上來。要加大談話函詢力度，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的有關(guān)原則進(jìn)行，并加強(qiáng)談話函詢印證核實(shí)，對(duì)那些對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，欺瞞組織、對(duì)抗組織，不思悔改、錯(cuò)上加錯(cuò)的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處；對(duì)舉報(bào)失實(shí)的要及時(shí)澄清；對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)厲打擊。要探索建立合理容錯(cuò)機(jī)制，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主責(zé)就在黨委，各級(jí)黨委要本著對(duì)黨的事業(yè)和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，同時(shí)也是對(duì)紀(jì)檢干部政治水平、思想水準(zhǔn)、把握政策能力的考驗(yàn)，要求在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化、更加嚴(yán)格、更加全面。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，用紀(jì)律思維考慮問題，用紀(jì)律尺子丈量問題，用紀(jì)律語言描述問題，把挺紀(jì)在前體現(xiàn)在信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)。在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌犯罪的，要先作出紀(jì)律處分再移送司法機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)偵查中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌犯罪的，在提起公訴之前通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時(shí)作出紀(jì)律處分。要改進(jìn)處分決定宣布方式，擴(kuò)大警示教育覆蓋面。要充分發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能，進(jìn)一步健全受處分黨員跟蹤監(jiān)督和思想教育機(jī)制，完善“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓、系統(tǒng)治、系統(tǒng)防”機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)問題整改。要嚴(yán)格紀(jì)律，確保紀(jì)律審查依紀(jì)依法、安全文明。
（五）狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感
著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮關(guān)鍵作用，在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主體作用。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，運(yùn)用“五賬工作法”，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化“三查三降三促”，開展全市紀(jì)檢干部“包鄉(xiāng)包村下訪”活動(dòng)，深入基層解決涉紀(jì)信訪問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
深入整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?！拔⒏瘮 鼻趾Φ氖侨罕娎?、損壞的是黨的執(zhí)政根基，必須下大力氣堅(jiān)決予以整治和查處。要緊盯“蟻貪成群”、“蒼蠅亂飛”等群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、感受最直接的突出問題，組織開展“除蟻拍蠅”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處貪污挪用、推諉扯皮、吃拿卡要、強(qiáng)占掠奪甚至欺壓百姓的違紀(jì)行為，維護(hù)群眾切身利益。切實(shí)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)，找準(zhǔn)定位、積極作為，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。緊盯扶貧資金流向和項(xiàng)目環(huán)節(jié)，開展扶貧資金管理使用情況專項(xiàng)巡察，深入排查問題線索，建立專門臺(tái)賬，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題。強(qiáng)化問責(zé)追究，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為、亂作為、玩忽職守、失職瀆職等行為，堅(jiān)決問責(zé)，一問到底，典型案例通報(bào)曝光。
（六）發(fā)揮巡察“利劍”作用，不斷深化市縣巡察
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善巡察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷激發(fā)巡察干部履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力。深化政治巡察，突出政治定位，緊密結(jié)合基層實(shí)際，聚焦全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三大問題”、緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，靈活運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察等多種方式，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡察監(jiān)督“無盲區(qū)”、“全覆蓋”。強(qiáng)化成果運(yùn)用，要深入分析巡察中發(fā)現(xiàn)的傾向性、普遍性問題，形成專題報(bào)告，提出對(duì)策建議，認(rèn)真督促整改落實(shí)，并根據(jù)巡察情況及時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，進(jìn)行“回頭看”。對(duì)巡察移交的問題線索，紀(jì)檢、組織、政法等部門以及被巡察黨組織，要堅(jiān)持快進(jìn)快出，依紀(jì)依法及時(shí)作出處置，確保市縣巡察真正發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，在深化正風(fēng)反腐中展現(xiàn)新面貌、體現(xiàn)新作為、樹立新形象
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。深化紀(jì)律檢查體制改革，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，在鞏固中深化、深化中提升，不斷實(shí)現(xiàn)思想觀念、體制機(jī)制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的同轉(zhuǎn)共轉(zhuǎn)。全面實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，積極探索派駐機(jī)構(gòu)考核管理辦法，加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)失職瀆職問責(zé)力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，確保派駐監(jiān)督成為全面從嚴(yán)治黨的重要力量。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決紀(jì)檢干部理想信念、黨的意識(shí)、宗旨觀念、精神狀態(tài)、道德行為等方面存在的突出問題。進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，積極探索發(fā)揮紀(jì)委委員作用的新路徑、新方法。加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，開展換屆后紀(jì)檢干部集中教育培訓(xùn)，深化“學(xué)思踐悟·崗位練兵”活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢干部思想水平和履職能力。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”工作作風(fēng)，不斷錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部“認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先”的良好品格，在深化正風(fēng)反腐、全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐中，不斷激發(fā)新干勁、施展新作為、展現(xiàn)新面貌。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹打鐵還需自身硬、正人先正己、信任不能代替監(jiān)督、嚴(yán)管就是厚愛等要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)自我監(jiān)督。實(shí)行紀(jì)委書記工作例會(huì)制度，開展案件綜合評(píng)查，健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)力制約機(jī)制，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等行為的發(fā)生。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)決清理“害群之馬”，保持隊(duì)伍純潔，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨，讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
各位代表、同志們，這次黨代會(huì)明確了我市未來五年黨的建設(shè)任務(wù)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)光榮使命。我們要在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，真抓實(shí)干，砥礪前行，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為完成市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)忻州全面脫貧、全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，作出新的更大貢獻(xiàn)！
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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