四、深刻理解全面脫貧全面小康的目標(biāo)體系
《報告》開宗明義提出“實施‘1661’發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全面脫貧全面小康目標(biāo)不懈奮斗”。明確了今后工作的目標(biāo)就是實現(xiàn)全面脫貧、全面小康。這是總目標(biāo)。
同時提出實現(xiàn)全面脫貧、全面小康的具體目標(biāo)是：建設(shè)人才涌流、創(chuàng)新涌動的活力忻州，建設(shè)人民富起來、經(jīng)濟強起來的富裕忻州，建設(shè)天藍(lán)水碧、綠滿家園的美麗忻州，建設(shè)大氣包容、同心同向的開放忻州，建設(shè)共建共享、安居樂業(yè)的幸福忻州，建設(shè)公平正義、安全有序的法治忻州。這“六個忻州”建設(shè)，是一級目標(biāo)。
《報告》圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞全面小康、全面依法治市、全面深化改革、全面加強黨的建設(shè)，就32個方面重點工作，提出了具體目標(biāo)。這是二級目標(biāo)。比如，全面脫貧的目標(biāo)，就是要實現(xiàn)35.33萬貧困人口“一增收兩不愁三保障”；“五城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，就是建立宜居宜游宜業(yè)美麗忻州；“三區(qū)聯(lián)動”的目標(biāo)，就是不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的均衡性和競爭力，等等。
由總目標(biāo)、一級目標(biāo)、二級目標(biāo)構(gòu)成了忻州今后發(fā)展的完整目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系，堅持了新發(fā)展理念的靈魂，堅持了“五位一體”“四個全面”布局的工作要求，集中反映了全市人民推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的意志和愿望，集中概括了忻州干部群眾的智慧與經(jīng)驗，具體明確了各項建設(shè)、各項發(fā)展、各項工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使全面脫貧、全面小康的目標(biāo)精細(xì)化，實現(xiàn)了定性與定量的結(jié)合，抓住了發(fā)展的根本，抓住了發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了發(fā)展的要害，順應(yīng)了民心，順應(yīng)了時代，順應(yīng)了建設(shè)中國特色社會主義的大方向、大趨勢、大邏輯，具有鮮明的創(chuàng)新意義，是今后工作的大綱。
五、深刻理解以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的豐富內(nèi)涵和工作要求
內(nèi)涵，就是一切圍繞脫貧，一切為了脫貧，一切服從脫貧，一切服務(wù)脫貧；就是做決策優(yōu)先脫貧攻堅，辦事情突出脫貧攻堅，動資金保障脫貧攻堅，用干部掛鉤脫貧攻堅。
工作要求，就是要強化政治意識。充分認(rèn)識脫貧攻堅是我們最大的政治責(zé)任，是最大的發(fā)展機遇，是最大的民生工程，是最現(xiàn)實的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程；要突出精準(zhǔn)推進(jìn)。堅持“4433”系列辦法，確保扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”；全面實施“3659”脫貧攻堅策略。要堅持全面落實，全責(zé)落實，全程推進(jìn)，全員脫貧，全面實現(xiàn)“一增收兩不愁三保障”。
《報告》強調(diào)“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，體現(xiàn)了政治統(tǒng)攬、思想統(tǒng)攬、組織統(tǒng)攬、工作統(tǒng)攬的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)、任務(wù)、方法的統(tǒng)一?！?659”脫貧攻堅策略是中央精準(zhǔn)扶貧方略的具體運用，“4433”系列辦法是習(xí)近平總書記關(guān)于抓“?！弊ァ伴L”、落“細(xì)”落“小”工作方法的生動展開?！秷蟾妗逢P(guān)于“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的深刻論述、全面安排和具體部署，是貫徹落實中央、省委脫貧攻堅精神的指導(dǎo)創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
六、深刻把握發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點相統(tǒng)一的思想方法和工作要求
《報告》從總體看，堅持了新發(fā)展理念、全面脫貧全面小康發(fā)展目標(biāo)，以及脫貧攻堅、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全發(fā)展和黨的建設(shè)八個方面工作重點的統(tǒng)一。
具體看，《報告》第四部分，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展是理念，建設(shè)活力忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破是重點；《報告》第五部分，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展是理念，建設(shè)富裕忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”新突破是重點；《報告》第六部分，推進(jìn)綠色發(fā)展是理念，建設(shè)美麗忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”新突破是重點；《報告》第七部分，推進(jìn)開放發(fā)展是理念，建設(shè)開放忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)交通先行新突破是重點；《報告》第八部分，推進(jìn)共享發(fā)展是理念，建設(shè)幸福忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)民生改善新突破是重點；《報告》第九部分，推進(jìn)安全發(fā)展是理念，建設(shè)法治忻州是目標(biāo)，實現(xiàn)法治建設(shè)新突破是重點。各項建設(shè)，都貫穿了發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點相統(tǒng)一的思想方法。《報告》各項工作部署，既有理論高度，又有思路精度，還有工作深度，是認(rèn)識論與實踐論的統(tǒng)一，是戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維的統(tǒng)一，是目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向的統(tǒng)一，體現(xiàn)了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點、基本方法，是社會主義政治經(jīng)濟學(xué)重大原則的準(zhǔn)確把握和具體運用。
七、深刻把握實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破的目標(biāo)、任務(wù)、途徑和措施
目標(biāo)，是建設(shè)人才涌流、創(chuàng)新涌動的活力忻州，激發(fā)新活力，培育新動能。
任務(wù)，主要是推進(jìn)工業(yè)強基、堅持文旅帶動、加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)發(fā)展。
途徑和措施：在總體上，要把創(chuàng)新擺在全局更加突出的核心位置，緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機遇，以科技創(chuàng)新為核心，帶動發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?！叭ァ币サ轿?，“降”要有效果，“補”要促發(fā)展。著力補齊我市發(fā)展不足、創(chuàng)新不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)保生態(tài)任務(wù)重四塊短板。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域，敢于破冰，先行先試，著力破解重大體制機制瓶頸，推進(jìn)綜合配套改革取得新突破。狠抓項目建設(shè)。繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本理念，“八位一體”抓項目，充分發(fā)揮項目建設(shè)的支撐作用。
具體到產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強基，要統(tǒng)籌推進(jìn)六大基地和八小基地建設(shè)，改造提升煤、電、鐵、裝備制造四大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造鋁為工業(yè)第五支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
堅持文旅帶動，要瞄準(zhǔn)國際旅游目的地和京津冀、太原都市圈后花園目標(biāo)，以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、國際視野、全域理念推動文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。總的思路是：叫響世界品牌，構(gòu)建龍型格局，講好忻州故事，打造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，邁向國際水準(zhǔn)。同時，依托民歌之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、摔跤之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，挖掘佛教文化、長城文化、黃河文化、紅色文化、競技文化、民俗文化內(nèi)涵，整體推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，引領(lǐng)消費升級。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持一抓小雜糧，二抓牛豬羊，三抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持品牌化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化實施、市場化推進(jìn)、信息化服務(wù)。
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