2016年工作
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，公共財政預(yù)算收入下降0.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.0%。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.2%，二氧化硫排放量削減4.0%，化學(xué)需氧量排放量削減3.52%，氮氧化物排放量削減4.0%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例71.4%，劣v水體比例0%，農(nóng)村貧困人口脫貧8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造12000套。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、新增建設(shè)用地規(guī)模完成省下達任務(wù)。
重點抓好10個方面工作
強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
推進觀念創(chuàng)新。樹立新型的開放觀，樹立新型的市場觀，樹立新型的競爭觀，樹立新型的法治觀，樹立新型的就業(yè)觀，樹立新型的人才觀。
推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)動能，促使?jié)撛谀芰哭D(zhuǎn)化成現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，市場需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。創(chuàng)新企業(yè)形態(tài)。推進管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新。
推進科技創(chuàng)新。實施“高新技術(shù)企業(yè)育種工程”，努力培育一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
推進金融創(chuàng)新。完善銀企對接機制，用好企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，引進銀行業(yè)金融機構(gòu)，實現(xiàn)我市企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌“零突破”，擴大企業(yè)直接融資比例，推動險資入忻，防范和處置各類金融風險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推進企業(yè)兼并重組。推進市屬國有企業(yè)改制。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。推動神達集團和陽煤集團的合作。
建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范市屬國有企業(yè)董事會制度和運行機制。加快推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
精準幫扶企業(yè)。繼續(xù)在“減、免、緩、幫、扶、替”上下功夫。加強企業(yè)內(nèi)部管理，推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點。
激發(fā)民營經(jīng)濟活力。鼓勵民營企業(yè)擴大投資，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，切實打造金融洼地、發(fā)展熱土，著力吸引符合條件、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)來忻發(fā)展。
推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。促進能源產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)，啟動實施以機場為核心的空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以五臺山風景區(qū)為龍頭，盡快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成忻州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游強市。大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)業(yè)。
引深項目攻堅，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
加強項目策劃和儲備。按照“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”、“無”轉(zhuǎn)“有”、“農(nóng)”轉(zhuǎn)“工”、“散”轉(zhuǎn)“聚”、“短”轉(zhuǎn)“長”的思路，提升項目策劃和儲備的針對性。注重對產(chǎn)業(yè)項目、預(yù)算類資金項目、基金類項目、經(jīng)營性企業(yè)項目目錄的分類管理，加強對接，加快投資，有力拉動經(jīng)濟增長。
發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。抓好鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等9大重點領(lǐng)域，推進省市重點工程建設(shè)，爭取一批基金項目，抓好一批政府購買服務(wù)項目。
實施重大產(chǎn)業(yè)項目分類考核。提升對外開放和招商引資水平?？偨Y(jié)完善項目建設(shè)有效機制。切實打好“雙百”行動攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)化發(fā)展格局，加快集聚發(fā)展
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。啟動實施“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面推進忻州城區(qū)南部改造、中部提升、北部開發(fā)；大力推動“忻定原”同城化，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，深化特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。落實農(nóng)民工和農(nóng)民進城購買新建商品住房獎勵補貼政策。抓好美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”和重點古村落保護工作。
健全城鎮(zhèn)化推進機制。加快戶籍制度改革。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快“三個門戶”“三個集散地”六大經(jīng)濟板塊”建設(shè)。進一步做好忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)等工作，努力把原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的排頭兵。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大集團、大企業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，發(fā)展專業(yè)家庭農(nóng)場，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和國有林場改革，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點范圍。
推動要素集聚。發(fā)揮忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五臺山風景區(qū)的示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)忻州發(fā)展的高度；推動忻府、原平等7個縣（市、區(qū)）加快發(fā)展，撐起忻州發(fā)展的基本面；推動定襄、五臺等7個縣走好縣域經(jīng)濟發(fā)展路子，彰顯忻州特色。圍繞集聚區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，加快形成人流、物流等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)配套，以集聚區(qū)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造宜居宜業(yè)忻州
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好大同—原平客專建設(shè)服務(wù)、忻州—五臺山—保定客專項目工作；推進晉蒙黃河大橋建設(shè)，開通五盂、原神高速，加快神岢高速項目，開展繁五高速項目前期工作；建設(shè)五臺山機場快速通道，推進6個集中連片特困縣的縣鄉(xiāng)公路改造；完成牧馬河忻府區(qū)豆羅滾水壩至城區(qū)新東門大橋段、峨河繁峙段河道治理續(xù)建任務(wù)，開工建設(shè)牧馬河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，推進大水網(wǎng)和小水網(wǎng)忻州項目區(qū)建設(shè)。實施配電網(wǎng)標準化建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，保障3條特高壓線過境工程順利實施，規(guī)劃實施晉能保德等6條外送線路，全面推進110千伏寧武龍源等5項清潔能源送出工程、110千伏忻府部落等8項骨干電網(wǎng)項目建設(shè)。推進大西高鐵站前廣場、市人民醫(yī)院、忻州高級中學(xué)三個板塊開發(fā)，啟動云中河二期、九龍崗公園、體育廣場等項目，實施忻州古城改造和歷史文化街區(qū)建設(shè)。
大力改善生態(tài)環(huán)境。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。堅定不移治理大氣霧霾。推進汾河、滹沱河及桑干河上游重點流域生態(tài)修復(fù)治理。全面控制重點行業(yè)水污染物排放。加強土壤污染防治。實施林業(yè)重點工程，完成營造林70.57萬畝。
全面提升中介服務(wù)。切實改善社會環(huán)境。有效改善政務(wù)環(huán)境。建成運行市電子政務(wù)平臺。提升“忻州隨手拍”“忻州發(fā)布”的運行水平。
著力建設(shè)誠信忻州。建立和完善誠信體系，發(fā)揮干部帶頭示范作用，大力倡導(dǎo)契約精神，不斷強化信用約束。
加強文化建設(shè)，凝聚推動發(fā)展的強大正能量
培育社會主義核心價值觀。加強新聞輿論工作，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵特色精品創(chuàng)作。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施好“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民服務(wù)。
切實保障改善民生，努力造福群眾
著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。繼續(xù)實行政府購買基層公共服務(wù)崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。努力增加群眾收入。完善社會保障體系。大力發(fā)展社會事業(yè)。擴大學(xué)前教育資源，完成河曲等4縣的“全面改薄”年度任務(wù)，如期完成忻州高級中學(xué)、長征小學(xué)、實驗幼兒園項目建設(shè)。啟動新建忻州技師學(xué)院，籌備忻州旅游學(xué)院、第十四中學(xué)、雁門小學(xué)以及忻州十二中、實驗二校改造項目前期工作。重視公眾心理疏導(dǎo)。加強和創(chuàng)新社會治理。
實施脫貧攻堅工程，加快全面建成小康社會進程
夯實增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開展產(chǎn)業(yè)扶貧試點。推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，推動生態(tài)治理和群眾脫貧致富融合發(fā)展。實施金融扶貧富民工程。實施易地扶貧搬遷。開展技能培訓(xùn)。改善生產(chǎn)生活條件。加大建檔立卡貧困家庭教育扶貧力度。推動低保線和貧困線“兩線合一”。確保政策兜底戶首批實現(xiàn)脫貧。全年完成8萬貧困人口脫貧任務(wù)。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)，保障人民生命財產(chǎn)安全
深化安全發(fā)展理念。落實安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，以政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任的落實推動企業(yè)主體責任的落實。深化隱患排查治理。完善安全生產(chǎn)風險預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。引深安全生產(chǎn)大檢查行動，采用“四不兩直”等方式，全面加強煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強化問責追究。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”，繼續(xù)實施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故，嚴格責任追究。
加強政府自身建設(shè)，提升施政能力和服務(wù)水平
堅持執(zhí)政為民。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，加強作風和能力建設(shè)，努力打造法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔的“六型”政府。堅持從嚴治政。切實做到為民、務(wù)實、清廉，做勇于決斷擔當?shù)谋砺?、廉潔從政的表率、?dǎo)揚風化的表率。堅持依法行政。堅持公開公正。堅持求實求是。堅持真抓實干。
（責任編輯：王辰安）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
