2016年工作
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入下降0.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%。
約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.2%，二氧化硫排放量削減4.0%，化學(xué)需氧量排放量削減3.52%，氮氧化物排放量削減4.0%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例71.4%，劣v水體比例0%，農(nóng)村貧困人口脫貧8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造12000套。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、新增建設(shè)用地規(guī)模完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
推進(jìn)觀念創(chuàng)新。樹(shù)立新型的開(kāi)放觀，樹(shù)立新型的市場(chǎng)觀，樹(shù)立新型的競(jìng)爭(zhēng)觀，樹(shù)立新型的法治觀，樹(shù)立新型的就業(yè)觀，樹(shù)立新型的人才觀。
推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促使?jié)撛谀芰哭D(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。創(chuàng)新企業(yè)形態(tài)。推進(jìn)管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)育種工程”，努力培育一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
推進(jìn)金融創(chuàng)新。完善銀企對(duì)接機(jī)制，用好企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌“零突破”，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例，推動(dòng)險(xiǎn)資入忻，防范和處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)企業(yè)兼并重組。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)神達(dá)集團(tuán)和陽(yáng)煤集團(tuán)的合作。
建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度和運(yùn)行機(jī)制。加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。繼續(xù)在“減、免、緩、幫、扶、替”上下功夫。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，切實(shí)打造金融洼地、發(fā)展熱土，著力吸引符合條件、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)來(lái)忻發(fā)展。
推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施以機(jī)場(chǎng)為核心的空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)為龍頭，盡快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成忻州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)業(yè)。
引深項(xiàng)目攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。按照“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”、“無(wú)”轉(zhuǎn)“有”、“農(nóng)”轉(zhuǎn)“工”、“散”轉(zhuǎn)“聚”、“短”轉(zhuǎn)“長(zhǎng)”的思路，提升項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備的針對(duì)性。注重對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、預(yù)算類資金項(xiàng)目、基金類項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)項(xiàng)目目錄的分類管理，加強(qiáng)對(duì)接，加快投資，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。抓好鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)省市重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取一批基金項(xiàng)目，抓好一批政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類考核。提升對(duì)外開(kāi)放和招商引資水平?？偨Y(jié)完善項(xiàng)目建設(shè)有效機(jī)制。切實(shí)打好“雙百”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
優(yōu)化發(fā)展格局，加快集聚發(fā)展
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面推進(jìn)忻州城區(qū)南部改造、中部提升、北部開(kāi)發(fā)；大力推動(dòng)“忻定原”同城化，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，深化特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買新建商品住房獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。抓好美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和重點(diǎn)古村落保護(hù)工作。
健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。加快戶籍制度改革。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快“三個(gè)門戶”“三個(gè)集散地”六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)。進(jìn)一步做好忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作，努力把原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的排頭兵。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大集團(tuán)、大企業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，發(fā)展專業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和國(guó)有林場(chǎng)改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍。
推動(dòng)要素集聚。發(fā)揮忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)忻州發(fā)展的高度；推動(dòng)忻府、原平等7個(gè)縣（市、區(qū)）加快發(fā)展，撐起忻州發(fā)展的基本面；推動(dòng)定襄、五臺(tái)等7個(gè)縣走好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，彰顯忻州特色。圍繞集聚區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成人流、物流等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)配套，以集聚區(qū)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造宜居宜業(yè)忻州
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好大同—原平客專建設(shè)服務(wù)、忻州—五臺(tái)山—保定客專項(xiàng)目工作；推進(jìn)晉蒙黃河大橋建設(shè)，開(kāi)通五盂、原神高速，加快神岢高速項(xiàng)目，開(kāi)展繁五高速項(xiàng)目前期工作；建設(shè)五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)快速通道，推進(jìn)6個(gè)集中連片特困縣的縣鄉(xiāng)公路改造；完成牧馬河忻府區(qū)豆羅滾水壩至城區(qū)新東門大橋段、峨河繁峙段河道治理續(xù)建任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)牧馬河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，推進(jìn)大水網(wǎng)和小水網(wǎng)忻州項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。實(shí)施配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，保障3條特高壓線過(guò)境工程順利實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施晉能保德等6條外送線路，全面推進(jìn)110千伏寧武龍?jiān)吹?項(xiàng)清潔能源送出工程、110千伏忻府部落等8項(xiàng)骨干電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大西高鐵站前廣場(chǎng)、市人民醫(yī)院、忻州高級(jí)中學(xué)三個(gè)板塊開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)云中河二期、九龍崗公園、體育廣場(chǎng)等項(xiàng)目，實(shí)施忻州古城改造和歷史文化街區(qū)建設(shè)。
大力改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。堅(jiān)定不移治理大氣霧霾。推進(jìn)汾河、滹沱河及桑干河上游重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)治理。全面控制重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放。加強(qiáng)土壤污染防治。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林70.57萬(wàn)畝。
全面提升中介服務(wù)。切實(shí)改善社會(huì)環(huán)境。有效改善政務(wù)環(huán)境。建成運(yùn)行市電子政務(wù)平臺(tái)。提升“忻州隨手拍”“忻州發(fā)布”的運(yùn)行水平。
著力建設(shè)誠(chéng)信忻州。建立和完善誠(chéng)信體系，發(fā)揮干部帶頭示范作用，大力倡導(dǎo)契約精神，不斷強(qiáng)化信用約束。
加強(qiáng)文化建設(shè)，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大正能量
培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鳎钊腴_(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)特色精品創(chuàng)作。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施好“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民服務(wù)。
切實(shí)保障改善民生，努力造福群眾
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行政府購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。努力增加群眾收入。完善社會(huì)保障體系。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完成河曲等4縣的“全面改薄”年度任務(wù)，如期完成忻州高級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)征小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)新建忻州技師學(xué)院，籌備忻州旅游學(xué)院、第十四中學(xué)、雁門小學(xué)以及忻州十二中、實(shí)驗(yàn)二校改造項(xiàng)目前期工作。重視公眾心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程
夯實(shí)增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)生態(tài)治理和群眾脫貧致富融合發(fā)展。實(shí)施金融扶貧富民工程。實(shí)施易地扶貧搬遷。開(kāi)展技能培訓(xùn)。改善生產(chǎn)生活條件。加大建檔立卡貧困家庭教育扶貧力度。推動(dòng)低保線和貧困線“兩線合一”。確保政策兜底戶首批實(shí)現(xiàn)脫貧。全年完成8萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
深化安全發(fā)展理念。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，以政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。深化隱患排查治理。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。引深安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，采用“四不兩直”等方式，全面加強(qiáng)煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升施政能力和服務(wù)水平
堅(jiān)持執(zhí)政為民。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造法治、為民、服務(wù)、效能、誠(chéng)信、廉潔的“六型”政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，做勇于決斷擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?、廉潔從政的表率、?dǎo)揚(yáng)風(fēng)化的表率。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持公開(kāi)公正。堅(jiān)持求實(shí)求是。堅(jiān)持真抓實(shí)干。
（責(zé)任編輯：王辰安）
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